人教统编版必修3 政治与法治严格执法导学案

9.2 严格执法导学案

[课标要求]　搜集材料，阐述严格执法的基本要求。

[核心素养目标]　

1.政治认同：通过理解严格执法的意义，认同、支持执法机关。

2.科学精神：正确认识严格执法的内涵、意义和要求。

3.公共参与：生活中，自觉支持、配合执法机关的执法活动。 

【导学新知】　　　　　　　　　　　　　　

一、严格执法的内涵

1．含义：执法机关在执法过程中严格_______________________________________________。

2．主体：在法律实施体系中，____________是执法的最重要主体。

3．表现：行政机关要带头严格执法，依法全面____________。

4．意义

(1)有助于捍卫法律的________和尊严，带动全社会尊崇和敬畏法律。

(2)有助于实现社会____________，政府只有坚持严格执法，才能彰显公平，伸张正义。

(3)有助于推进建设____________，实现建设法治政府的任务和目标。

二、推进严格执法

1．全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责________、法无授权不可为，__________、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

2．坚持规范执法：要完善执法程序，建立________________制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。

3．坚持公正执法：行政执法要坚持公正，同等情况____________，不同情况差别对待。要恰当地行使______________，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。

4．坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、____________、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现__________最大化。

【易错提醒】

1．政府是严格执法的唯一主体

纠正：________________________________________________________________________

2．在法律实施体系中，国家权力机关是执法的最重要主体。

纠正：________________________________________________________________________

3．为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。

纠正：________________________________________________________________________

4．政府推行权力清单制度，实质是不断提升执法机关的公信力。

纠正：________________________________________________________________________

5．要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。

纠正：________________________________________________________________________

合作探究一

为进一步规范人行道停车秩序，自2022年4月25日起白马中队在白马镇镇区范围开展人行道车乱停专项整治行动。

整治行动前，白马中队通过微信群、挨家挨户发放宣传单、发动镇区微网格长等方式扩大宣传，切实提高人行道车乱停专项整治工作的群众知晓率。行动开始后，白马中队以机动车占用人行道及盲道为整治重点，坚持柔性服务与严格执法并进，在镇区范围内全面开展整治。对车主在现场，并能立即驶离的车主予以批评教育，对屡劝不听、严重影响通行的车辆进行贴单并视情况拖离。

自整治行动开展至2022年4月30日，白马中队累计劝导人行道机动车违停36起，处罚违停车辆19辆，拖离2辆。镇区车辆乱停乱放行为得到有效遏制，极大改善了通行环境。

(1)说一说白马中队开展人行道车乱停专项整治行动的意义。

(2)说一说在文明城市创建中，你所在地区行政执法部门做了哪些文明执法活动。

合作探究二

云南省文化和旅游厅印发《全面推进文化市场综合行政执法规范化建设指导意见(试行)》(以下简称《意见》)，通过突出政治引领深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施，全面推进文化行政执法规范化建设，切实做到严格、公正、文明执法。

《意见》指出，要加强法治教育，进一步增强执法人员的法学修养，先当学法人，再当执法人，改变执法人员用政策代替法律、用习惯代替程序的做法，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。要严格行政执法人员资格管理，未取得执法证不得从事执法活动。建立优胜劣汰机制，对不适合从事文化市场综合行政执法工作的，坚决调离执法岗位。

(1)说一说有哪些方法可以提高行政执法人员的素养？

(2)如何全面推进云南省文化市场综合行政执法规范化建设？

核心归纳　严格执法的意义

核心归纳　推进严格执法

【巩固提升】　　　　　　　　　　　　　　

1.博大精深的中华传统文化中，蕴含着丰富的思想精华和深邃的治国理政智慧。全面推进依法治国，可以向中国优秀传统文化要智慧，在古人的经验与训诫中掘“宝藏”。下列古语中，强调严格执法重要性的是(　　)

①立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治

②国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱

③天下之事，不难于立法，而难于法之必行

④为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之

A．①②   B．①③

C．②③   D．①④

2.漫画《此路不通》意在说明(　　)

A．法无授权不可为

B．法定职责必须为

C．政府决策应尊重民意

D．让权力在阳光下运行

9.2严格执法导学案答案

【新知导学】　

一、1．依法办事

2．行政机关

3．履行职能

4．(1)权威　(2)公平正义　(3)法治政府

二、1．必须为　勇于负责

2．执法全过程记录

3．平等对待　自由裁量权

4．以理服人　执法效果

【易错提醒】

1．行政机关是执法的最重要主体。

2．在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。

3．为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头严格执法。

4．政府推行权力清单制度，实质是通过树立行政权力，明确政府能做什么，不能做什么。

5．要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。

【合作探究一】

(1)白马中队开展人行道车乱停专项整治活动，坚持柔性服务与严格执法并进，既有利于实现社会公平正义，维护群众正当权益，改善通行环境，又有利于捍卫法律的尊严和权威，带动全社会尊崇和敬畏法律，推进法治政府建设。

(2)略。

【合作探究二】

(1)①加强学习培训，提高行政执法人员的知识修养。②加强法治教育，增强执法人员的法学修养。③践行社会主义核心价值观，提高行政执法人员的思想道德修养。

(2)①改变执法人员用政策代替法律、用习惯代替程序的做法，要全面履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。②要坚持规范执法，严禁过度执法。③坚持公正执法，要有效杜绝执法不公、随意执法，严禁逐利执法。④要坚持文明执法，做到语言、行为规范，严禁粗暴执法。

【巩固提升】

1.C　[①意思是在天下设立好法制，天下就会太平；在一国制定好法制，一国就会太平，强调立法环节，强调要科学立法，立良善之法，不选。②意思是国家不会永远富强，亦不会长久贫弱，执行法度的人坚决，国家就会富强，执行法度的人软弱，国家就会贫弱，强调严格执法的重要性，入选。③意思是天下的事情，制定法令并不困难，难的是认真切实地贯彻执行，强调执法环节，强调法律实施的重要性，入选。④意思是强调道德对政治生活的决定作用，主张以道德教化为治国的原则，强调德治的重要性，不选。]

2.A　[公章代表的是政府的权力，没有经过法律授权的行为是行不通的，A与漫画寓意相符。B侧重于法定职责政府必须为，C侧重于政府要科学决策、民主决策，D侧重于权力的行使需要监督，均与题意不符。]