考点06 基层治理与社会保障——高二历史下学期期末复习考点精练学案（选择性必修一 经济与社会生活）

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必考点06 基层治理与社会保障

题型一 中国古代的户籍制度与社会治理
例题1 “案比”是指汉代的户口登记与核查，“案验以比之，犹今貌阅也。每年的八月，一地的各户人等都要至县衙接受县吏统一案验、登记。在案比的基础上，乡、县逐级统计，然后编造户籍，由各县、道上计于郡、国，郡、国再上计于中央。”这一做法
A．消灭了地方割据势力 B．旨在控制和剥削百姓
C．导致百姓的赋役沉重 D．有利于人口快速增加
【答案】B
【解析】根据“一地的各户人等都要至县衙接受县吏统一案验、登记。在案比的基础上，乡、县连级统计，然后编造户籍，由各县、道上计于郡、国，郡、国再上计于中央”可得出“案比”加强了中央对地方的管理的控制，加强了中央集权，B项正确；A项太绝对，排除A项；材料没有体现赋税加重，排除C项；“案比”与人口增长没有直接关系，排除D项。故选B项。
例题2 唐代规定两京及州县郭（城）内设坊，郊外设村，其它地区继续设里。坊村里的负责人皆称为“正”，即里正、坊正、村正，以司督察，负责“掌按户口，课植农桑；检查非违，催驱赋役”等工作。由此可见，唐朝的基层制度
A．增加了政府的财政收入 B．增强了地方官员的权力
C．造成了地方势力的割据 D．有利于巩固唐朝的统治
【答案】D
【解析】根据“唐代规定两京及州县郭（城）内设坊，郊外设村，其它地区继续设里。……即里正、坊正、村正，以司督察……”可得出，唐朝的基层管理制度，分工明确，较为完备，有利于巩固唐朝的统治，D项正确；基层管理制度没有体现财政收入增加，排除A项；材料与地方官员权力无关，排除B项；材料体现的是基层管理，并不会形成地方割据，排除C项。故选D项。
例题3 范氏义庄是范仲淹及其后人以自身力量体恤族人，以家族纽带解决一部分人的社会福利问题的尝试。范氏义庄以大量田地为财产基础建立，田地由范氏子孙有能力者捐助，所有权移交给义庄。义庄的受益者是范氏族人，八百多年来，只要是居住在本乡的本族人都可以从义庄受益。由此可知义庄
A．增强宗族成员的祖先认同 B．救助带有浓厚的教化色彩
C．慈善事业受儒家思想影响 D．救济范围受到了家族限制
【答案】D
【解析】材料中“以家族纽带解决一部分人的社会福利问题”可以看出，强调的是对家族贫困成员的救济，D项正确；材料并未突出对祖先的认同，排除A项；从材料中无法看出“浓厚的教化色彩”，排除B项；材料也未强调儒家思想，排除C项。故选D项。
【解题技巧提炼】
一、中国古代历代户籍制度的演变
1．战国：国家编排民户，制定户籍的开始。
2．秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
3．汉朝
(1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍；(2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”；(3)政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。
4．隋唐
(1)隋建立后，重新核定户籍。
(2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
5．宋朝：宋朝户籍分主户(指拥有土地、缴纳赋税的税户)和客户(指没有土地的佃户)。
6．元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
7．明朝
(1)明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。
(2)明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。
8．清朝
(1)清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛；(2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱；(3)乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。
二、中国古代户籍制度的特点：①分类管理。（如秦朝分户籍、宗室籍、官籍、市籍等，明朝：民籍、军籍、匠籍等）②功能多样：加强中央集权与基层管理，征发赋役等。（例如汉代编户制度既是一种户籍与征发赋役的制度，又是一种基层行政管理制度，限制民众自由迁徙和职业变更）③趋势：政府对民众的人身控制日益减弱，明清时期户籍制度和赋役制度逐渐分离。（如清朝摊丁入亩，彻底废除人头税，彻底隔断了户籍制度与赋役制度的联系）
三、中国古代历代基层组织：
1.从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。
2.秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。
3.唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
4.明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。
四、中国古代的社会救济与优抚政策
1．宋之前
(1)社会救济：历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。
①汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。
②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。
③官仓救大灾，义仓防小灾。
(2)优抚政策
①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸩杖，以示尊重。
②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。
2．宋之后
(1)宗族内部的救助活动逐渐兴起：①代表：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养，丧葬等方面资助族中贫困者。
(2)明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。
五、东晋和宋朝户籍制度变化的原因
1.社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握人口、田亩等信息。
2.封建土地私有制的发展，导致部分人口失去土地成为地主阶级的依附阶层，无法承担赋役。
3.为保障赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制定新型户籍分类标准。
六、中国古代基层组织的主要任务
1.秦汉时期：推行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。
2.唐宋时期：唐朝实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。北宋王安石变法时推行保甲制。
3.明朝：王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌查看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。
4.清朝：清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制，从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。
七、中国古代社会救济与优抚的特点
1.起源早，不断发展完善；
2.政府主导与民间参与相结合，宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大；
3.保障对象多样，范围广；（既有灾民，也有特定的弱势群体，救助涉及衣食、住行、婚娶、丧葬等范围）
4.手段、方式多样；（出台法律；设置相关机构如福田院、养济院等；建立官方常平仓和民间义仓为代表的仓储制度；赈济钱粮、减免赋税、以工代赈；鼓励商人到灾区运粮或发售以平抑物价等）
八、中国古代社会进行救济与优抚的原因
1.经济：生产力水平低，小农经济具有脆弱性；
2.政治：（1）巩固统治，缓和阶级矛盾的需要；（2）中央集权制度为社会救济和优抚提供保障；
3.思想：受儒家仁政、佛教慈悲观念、宗族观念的影响；
题型二 世界主要国家的基层治理与社会保障
例题1 如图为西欧封建等级制度示意图，对图中各阶层之间关系表述正确的是

A．小封建主通过耕种的方式向帝王效忠 B．大小封建主都是帝王的直接附庸
C．大小封建主之间构成封君与封臣的关系 D．各阶层之间没有严格的等级限制
【答案】C
【解析】依据图示并结合所学可知，西欧封建等级制度下，大封建主是帝王的直接附庸，小封建主是大封建主的直接附庸，小封建主通过服劳役和耕种的方式向大封建主效忠。大小封建主之间构成领主与附庸的关系。各阶层之间有着严格的等级限制，西欧封建等级制度分为公爵、侯爵、伯爵、子爵、男爵和骑士。因此C项正确，排除ABD三项。故选C项。
例题2 近代以来，西方各国政府都加强了对基层治理的管理，而二战后，他们逐渐认识到，基层治理不能单靠政府。20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这一变革旨在
A．提高基层治理的效率 B．改善民众的福利待遇
C．强化政府的宏观调控 D．实现生产资料公有制
【答案】A
【解析】根据材料“他们逐渐认识到，基层治理不能单靠政府”、“英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担”可知这主要是基层治理单靠政府效率太低，很多项目交给相关公司能提高基层治理的效率，A项正确；基层治理依靠政府和公司共同管理，是为了提高基层治理的效率，不是为了改善民众的福利待遇，排除B项；材料体现的是弱化政府的干预，排除C项；实现生产资料公有制，不符史实，排除D项。故选A项。
例题3 20世纪80年代以后，西方国家公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，政府也组织和鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，实行居民自我管理，参与地方政府的决策。这表明
A．政府对经济干预加强 B．基层社区承担更多政府功能
C．地方治理的效率更低 D．政府公共开支将会日益增加
【答案】B
【解析】材料反映了西方国家鼓励居民建立自下而上的机制解决社会问题，使得基层社区迅速发展起来，并提供越来越多的公共服务，说明基层社区承担更多政府功能，B项正确；材料反映的是政府鼓励社区自我管理，未体现加强经济干预，排除A项；材料中的做法可以使地方治理的效率更高，排除C项；根据材料“公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务”可知，政府公共开支将会减少，而不是增加，排除D项。故选B项。
【解题技巧提炼】
一、西方主要国家基层治理的主要特点：基层自治
奴隶社会：村社自治
封建社会：庄园自治、城市自治
资本主义社会：①根据资产阶级民主制度对基层治理进行改造；②加强政府对基层管理；③工业革命以来，社区组织开始形成。
二、西方社会保障制度的建立与发展
（一）手工工场时期（16—18世纪）：
1601年英国颁布《济贫法》的背景 ：政治：近代民族国家形成，中央集权日益加强；经济：圈地运动使大批无地农民流入城市；思想：人文主义思想的发展。
（二）工业革命时期（19世纪）：19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等多方面
（三）20世纪前期：为应对经济大危机，美国在30年代颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度最终确立；
（四）二战后，西方逐步建立起福利国家
1.原因：①第三次科技革命推动；②大萧条的教训和罗斯福新政、凯恩斯主义的影响；③缓和社会矛盾，维护资本主义制度的需要； ④无产阶级等劳动人民的斗争；
2.特点：①从单纯的救济发展为公民的社会权利，得到立法和制度的保证；②种类多，覆盖面广，低收入阶层受惠多；
3.评价：积极：利于缓解社会矛盾，稳定社会，扩大了社会消费；消极：增加国家财政负担，降低工作积极性。
4.实质：国民财富的再分配，当代资本主义社会的一种分配方式。
三、社会保障制度在中国的建立
1.1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规.
2.改革开放后，我国的社会保障制度也日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。
3.新时期以来，中国社会保障体系取得成就的原因
（1）借鉴西方资本主义国家和苏联等国的有益经验；
（2）改革开放以来，社会主义经济迅速发展提供物质基础；
（3）党和政府关注民生，重视提高人民生活水平；
（4）社会主义市场经济体制逐步建立与完善；
（5）社会主义制度不断发展完善。

题型一 中国古代的户籍制度与社会治理
1．秦时的户籍分为一般民户户籍和特殊户籍，其中特殊户籍中，有官吏的“宦籍”，官吏子弟的“弟子籍”，有爵者的“爵籍”，属于王族的“宗室籍”，属于贵人的“市籍”以及其他贱口的户籍等。由此可见秦朝户籍制度的特点是
A．职业性 B．严密性 C．世袭性 D．等级性
【答案】D
【解析】根据材料可知，官吏、官吏子弟、王族等因为身份地位有等级差异，户籍对应也存在等级性。D项正确；材料中未涉及因为职业不同而有不同的户籍，排除A项；材料中未涉及户籍管理的严密性，排除B项；材料中未涉及户籍世代沿袭，排除C项。故选D项。
2．在明初整顿户籍、设立里甲之前，广东各地有大量不在政府户籍控制之下的人口。里甲制建立后，许多流动人口，尤其是大量的非汉人土著人口，成为编户齐民。这说明（     ）
A．明朝户籍以里甲制为基础 B．政府限制人口的自由流动
C．里甲制、户籍制内在相通 D．户籍整顿为里甲制奠定基础
【答案】C
【解析】里甲制度建立后，大量非汉人土著人口成为编户齐民，即纳入户籍管理体制，这说明里甲制度和户籍制度内在相通，C项正确；通过材料可以看出，里甲制度设立之前，户籍制度已经存在，排除A项；材料主旨是将不在户籍体系内的人口纳入户籍体系，与限制人口自由流动无关，排除B项；里甲制度只是手段而非基础，排除D项。故选C项。
3．中国古代，于国家法律之外，还有广泛存在于宗族内部的宗族法（又称族规、家法、族范等）。宗族法用以规范族人的思想行为，调整族人的相互关系。犯禁族人要受到宗族惩治，宗族惩治有罚有责。罚者或拜或跪，或香烛或席面，或钱粮田地，或杀猪唱戏。责者或扑或捶，或捆绑抬溺，或毒殴活埋。对宗族法规的评价不恰当的是
A．是社会多元化带来的治理方式多元化的表现
B．与农耕社会基层治理需求相适应
C．一定程度上会削弱儒家思想的伦理功效
D．与国家政权的行政治理相辅相成
【答案】C
【解析】宗族法规在基层社会对人思想行为的规范所遵循的正是儒家伦理纲常，因此宗族法规强化了儒家思想的伦理效果，C项正确；基层社会的宗族法规也属于国家基层治理的手段之一，是社会多元化带来的治理方式多元化的表现，A项正确；宗族法规在基层社会的治理与农耕社会相适应，B项正确；基层社会宗族法规一定程度上与国家政权的行政治理相辅相成，D项正确。故选C项。
4．近代学者杨开道高度评价《吕氏乡约》“树立中国民治基础”；萧公权也认为“于君政、官治之外别立乡人自治之团体，尤为空前之创制。”这说明北宋
A．建立乡村自治制度 B．发挥基层治理作用
C．巩固中央集权统治 D．重视道德教化功能
【答案】B
【解析】根据“树立中国民治基础”“于君政、官治之外别立乡人自治之团体，尤为空前之创制。”可得出北宋加强对基层的管理与控制，积极发挥基层的治理作用，B项正确；材料不能说明建立了乡村自治，排除A项；材料强调基层治理的作用，而不是巩固中央集权统治，排除C项；材料没有体现道德教化，排除D项。故选B项。
5．唐朝时期，为了救助病残、乞丐及贫民，政府专门设置了一些病坊。据《天宝年代敦煌郡会计牒》记载，敦煌郡的病坊有床4张、被子3张、碗10只、匙箸各10口，可以提供10人一年的开支。其他州的情形与敦煌郡相差无几。这表明唐代
A．中央用法律保障弱势群体 B．比以往的朝代更重视仁政
C．重视社会救助以促进稳定 D．具备完善的社会保障体系
【答案】C
【解析】根据“为了救助病残、乞丐及贫民，政府专门设置了一些病坊。”等内容可得出，唐朝政府注重社会的救济，加大政府的开支，以缓和社会矛盾，维护社会稳定，C项正确；材料不能说明保护弱势群体，排除A项；材料没有与过去朝代进行比较，排除B项；完善的说法错误，排除D项。故选C项。
6．养济院是中国古代由官方倡导实行的一种恤养机构。
州县
坐落位置
创办/重建时间
创办人
通许县
旧在城北凤形冈
洪武年间
县丞范世英
杞县
县治东北
洪武六年
知县张淮
鄢陵县
旧在德星台侧,徙于天甯寺前
嘉靖十四年
知县王时中
仪封厅
旧在县治西南隅,后移建重道门外
顺治年间
知县崔维雅
新郑县
在县治西北隅
康熙三十二年
知县朱廷献
上表为明清时期开封地区养济院的设置及分布情况,据此可知A．关注民生是官员政绩考核重要内容
B．清代官员更注重前代民生事业的传承
C．地方官员较之乡绅更热衷于慈善事业
D．社会救济是地方政府维护稳定的手段
【答案】D
【解析】根据材料可知，明清时期开封地区养济院的设置都是由地方政府创办，设置养济院，一定程度上有利于维护地方统治，故社会救济是地方政府维护稳定的手段，D项正确；材料没有涉及政府官员的考核，排除A项；材料强调社会救济是地方政府维护稳定的手段，而不是注重前代民生事业的传承，排除B项；材料不存在地方官员与乡绅的比较，得不出地方官员较之乡绅更热衷于慈善事业，排除C项。故选D项.
题型二 世界主要国家的基层治理与社会保障
1．有学者认为，权力是跟着土地走的，一旦一块土地分封出去，无论它是大是小，权力就从封主那里转移出去，转到接受土地的人手里，这是西欧封建制度最主要的特点。据此可知，在这种制度下
A．西欧民族国家初步形成 B．封君已经建立中央集权
C．基督教会地位举足轻重 D．西欧陷于长期分裂割据
【答案】D
【解析】据题意可知，权力会随着土地的转移而转移，这就造成地方权力的扩大，从而使西欧陷于长期的分裂割据，D项正确；材料反映的是西欧的封君封臣制度，这一制度下西欧的民族国家没有初步形成，更没有建立起中央集权，排除AB项；材料内容不能体现基督教会的地位，排除C项。故选D项。
1．在中世纪西欧封建贵族向国王效忠的誓词中有这样一句话：“与您一样优秀的我们，向并不比我们更优秀的您起誓，承认您为我们的国王和最高领主，只要您遵从我们的地位和法律；如果您不如此，上述誓言即无效。”由此可知
A．西欧君主对贵族具有绝对控制力 B．贵族与君主间的关系具有契约性
C．贵族与君主法律地位的绝对平等 D．君主能力是贵族宣誓效忠的依据
【答案】B
【解析】根据材料“只要您遵从我们的地位和法律；如果您不如此，上述誓言即无效”可知，材料内容强调的是在西欧封君封臣制下，贵族和君主之间形成一种契约关系，B项正确；根据材料结合所学知识可知，在封君封臣制下，地方贵族有较大的独立性，而不是君主对贵族具有绝对控制力，排除A项；材料内容主要体现了贵族与君主间的契约关系，而不是绝对平等，排除C项；君主能力是贵族宣誓效忠依据的表述与题干“只要您遵从我们的地位和法律”不符合，排除D项。故选B项。
3．第二次世界大战后，西方各国政府组织和鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，实行居民自我管理，参与地方政府的决策。20世纪80年代后，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。这一历程表明
A．地方治理的效率更低 B．基层治理方式更为完善
C．政府加强对经济干预 D．政府公共开支日益增加
【答案】B
【解析】材料反映了二战后，随着西方国家鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，基层社区迅速发展起来，并提供越来越多的公共服务，说明基层社区承担很多政府功能，治理方式逐渐完善，B项正确；材料中的做法可以使地方治理的效率更高，排除A项；材料反映的是政府鼓励社区自我管理，未体现加强经济干预，排除C项；根据材料“公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务”可知，政府公共开支减少，而不是增加，排除D项。故选B项。
4．20世纪八九十年代，英国等西方国家纷纷在社区管理中引入企业管理办法，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担，实现社会的有效分工。该变化
A．加强了政府对经济干预 B．增加了政府公共开支
C．提高了基层治理的效率 D．削弱了民众参与意识
【答案】C
【解析】材料中，20世纪八九十年代，英国等西方国家纷纷在社区管理中引入企业管理办法，并实现社会有效分工，这些举措有助于提高基层治理的效率，C项正确；材料中，政府在管理基层社区时，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担，减少了政府对经济的干预和开支，增加了民众的参与意识，ABD三项与材料意思相反，排除。故选C项。
5．资本主义国家社会救助制度一般通过财力审查和就业审查来确定申请人领取救助金的资格，如在奥地利、德国、瑞士、日本，申领人的父母、祖父母、成年子女的财力状况也在考虑之列。据此可知，西方国家的社会救助
A．缩小了救助对象范围 B．降低了社会救助标准
C．具有了明确的针对性 D．减少了国家财政支出
【答案】C
【解析】据题意可知，资本主义国家的社会救助制度通过财力审查和就业审查进行筛选，从而具有明确的针对性，C项正确；材料主要体现了社会救助对象的确定标准，并不能说明缩小了救助对象的范围和降低了社会救助的标准，排除AB项；明确社会救助对象的标准并不能说明减少国家财政支出，排除D项。故选C项。
6．二战以来，资本主义世界经济发生了一些新的变化，下面是1971年对部分国家社会保险支出占国民生产总值比重的统计。对下图历史信息解释正确的是

A．社会保险支出比例越高说明该国经济越发达
B．德国、日本在世界经济体系中所占比重较低
C．该现象在一定程度上容易造成新的社会不公
D．该现象可以推动各国经济持续稳定健康发展
【答案】C
【解析】结合所学内容可知，国家社会保险的存在给社会公民提供了一定的保障，但这也有可能导致部分公民出现懒惰、浪费社会资源的情况出现，从而导致新的社会不公的出现，C项正确；社会保险支出比例越高，该国经济不一定越发达，排除A项；仅根据国家社会保险的支出比重无法说明德国和日本在世界经济体系中所占的比重，排除B项；社会福利保障过高不利于社会经济持续稳定发展，排除D项。故选C项。

1．据《史记·萧相国世家》记载，“沛公（刘邦）至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，（萧）何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相……汉王所以具知天下阸塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。”材料反映了
A．西汉建立后的社会经济状况 B．秦朝丞相主要掌管图籍和文书
C．萧何曾主管汉朝全国户籍工作 D．户籍管理有利于掌握人口变动
【答案】D
【解析】根据材料“汉王所以具知天下阸塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也”及所学知识可得，秦朝的丞相和御史大夫的府库中收集了许多户籍资料，可见秦朝对户籍管理的重视，这也反映出户籍管理利于掌握人口变动，更好的服务于统治，D项正确；材料不能体现汉初社会发展情况，更多的反映出户籍制度管理的重要性，排除A项；材料重点不是说秦朝的丞相的职能，而是说户籍制度管理的重要性，排除B项；材料没有体现出萧何的主要职责，不是材料的重点，不符合题意，排除C项。故选D项。
2．秦汉时期按户征收的户税包括：一是按户征收的“户赋”；二是按户征收的“户刍”。户赋征收的形式是实物，户刍征收的形式是钱币，其物质形态虽有不同，但性质都是以户为单位，按户征收。这表明，秦汉时期
A．小农经济逐渐确立 B．国家户籍制度相对严密
C．依靠赋役剥削人民 D．佃户人身依附关系减弱
【答案】B
【解析】秦汉时期国家长期按户征收赋、刍等户税，反映出当时有了编户齐民制度，封建国家已经建立了较严密的户籍制度，对农民的人身控制较严格，B项正确；小农经济早在春秋战国时期已确立，排除A；对人们的剥削通过户籍制度无法体现，排除C；材料中没有涉及到佃户以及人身依附关系的变化，排除D。
3．隋炀帝时期，人口统计数据最高接近九百万户；唐高祖武德年间，人口统计数据下降到二百万户；到了唐太宗的鼎盛时期，全国的统计数据也只有三百万户。根据以上人口统计数据变化可推知（     ）
A．隋末农民战争使人口大量损失 B．唐朝户籍管理制度效率低下
C．史书对贞观之治多有溢美之词 D．唐朝农业生产出现严重倒退
【答案】B
【解析】唐太宗李世民吸取隋亡的教训，轻徭薄赋，劝课农桑，戒奢从简，知人善任，虚怀纳谏。在他统治时期，国家出现了少有的开明政治局面，史称“贞观之治”。根据史实即可推知 ACD三项都不符合题意；唐朝前期出现盛世局面，但人口统计数据却仅有隋炀帝时期的三分之一，这只能说明唐朝户籍管理制度的松懈和低效率，故 B 项正确。
4．下表是隋唐时期成丁、入老年龄变化统计表。
时间
成丁年龄
入老年龄
隋
开皇二年（公元582年）
18
60
大业元年（公元604年）
22
60
唐
武德七年（公元624年）
21
60
神龙元年（公元705年）
22
58
天宝三年（公元744年）
23
60
广德元年（公元763年）
25
55
表反映出当时A．赋税的征收标准由人丁转向财产 B．国家对地方户籍管理高度重视
C．政府对农民的人身控制逐渐放松 D．基层行政组织已无法有效运转
【答案】C
【解析】由材料可知，成丁年龄逐渐放宽，入老年龄也逐渐放宽，C项正确；材料体现不出赋税的征收，排除A项；材料体现不出国家对地方户籍管理高度重视，排除B项；基层行政组织已无法有效运转说法太绝对，排除D项。故选C项。
5．明清时期，乡绅在基层治理中发挥着重要作用。鸦片战争后，西方“自治”观念在中国开始流行，并与中国传统的乡绅治理联系在一起，异化为带有一定地方割据色彩的基层政治力量。这表明中国
A．传统基层治理体系逐渐解体 B．自给自足自然经济濒临崩溃
C．封建君主专制统治走向灭亡 D．近代军阀割据现象开始出现
【答案】A
【解析】根据“西方‘自治’观念在中国开始流行，并与中国传统的乡绅治理联系在一起，异化为带有一定地方割据色彩的基层政治力量。”可得出，近代以来受西方治理理念的影响，中国传统的基层治理理念与模式逐步解体，A项正确；材料没有体现自然经济，排除B项；C项是辛亥革命的影响，排除C项；材料没有体现军阀，排除D项。故选A项。
6．汉代将政府救助“贫不能自存者”列入律法；唐代经常遣使“分行四方……延问疾苦”；宋代多行招商赈济、以工代赈之举，同时还鼓励民间互助。这反映了中国古代的扶贫工作
A．源远流长、历代延续 B．因地制宜、注重方法
C．政府主导、手段增多 D．分类精准、成效显著
【答案】C
【解析】详解根据“汉代将政府救助……列入律法”“唐代经常遣使……”“宋代多行招商赈济、以工代赈之举……”可以看出，不同朝代的赈灾都是以政府为主，并且每个朝代都不一样，手段多样，C项正确；材料不能反映出朝代之间的延续，排除A项；材料没有体现因地制宜的特点，排除B项；从材料中看不出成效显著，排除D项。故选C项。
7．开皇（隋文帝）三年，度支尚书长孙平鉴于“天下州县多罹水旱，百姓不给”的社会现实，“奏令民间每秋家出粟麦一石已下，贫富差等，储之闾巷，以备凶年，名曰‘义仓'”。“自是州里丰衍，民多赖焉”。据此可知，设立义仓的主要目的是
A．增加政府财政收入 B．维护社会稳定
C．促进农业经济发展 D．繁荣粮食市场
【答案】B
【解析】根据“天下州县多罹水旱，百姓不给”“奏令民间每秋家出粟麦一石已下，贫富差等，储之闾巷，以备凶年，名曰‘义仓'”可以看出其设立义仓是为了要缓和社会矛盾，维护社会稳定，B项正确；材料中没有涉及到增收与粮食市场的问题，排除D；义仓与农业发展没有直接关系，排除C。
8．某学者在综合学界对“封建”一词理解的过程中指出：弗朗索瓦·冈绍夫在《何为封建主义》中提出，封建主义具体是指封君——封臣——封土及一套惯制构成的社会形态；中国史秦以前的“封建”，是一种与秦以后的郡县制度相针对的政治制度；日本明治时期以中国汉字“封建”二字来翻译西洋史上之“Feudalism”，以泛指东西方世界，制造了名词纠缠之病，遗留后患。以下各项对该学者的观点解读准确的是
①西洋史的“Feudalism”是指西欧中世纪时期的社会形态
②先秦“封建”一词特指封土建国、封爵建藩的政治制度
③反对机械地以中世纪西欧为标本裁量其他国家和地区
④主张研究学问应求真、求是，反对蹈袭前人、照搬照抄
A．①②③④ B．①②③ C．①④ D．②③④
【答案】A
【解析】根据“封建主义具体是指封君——封臣——封土及一套惯制构成的社会形态”可得出“Feudalism”与西欧的封君封臣制度有关，即与西欧的封建社会形态。①正确；再结合所学，先秦“封建”一词特指封土建国、封爵建藩的政治制度，即分封制，②正确；根据“制造了名词纠缠之病，遗留后患”可得出他反对机械地以中世纪西欧为标本裁量其他国家和地区，主张研究学问应求真、求是，反对蹈袭前人、照搬照抄。③④正确。①②③④A项正确；排除BCD项。故选A项。
9．中世纪早期的西欧，贵族都有庄园法庭的司法权，这在西欧是普遍的状况。由地主贵族、俗人或僧侣、男爵或主教在一定的范围内，对那里的居民办理行政、征收赋税，而国王只是被缩成一个阴影而已。材料表明，这一时期的西欧庄园
A．带有基层自治色彩 B．农业经济占主导地位
C．具有完全独立特点 D．有利于形成强大王权
【答案】A
【解析】据题意可知，中世纪西欧的庄园都有自己的法庭，能够行使司法权，而且庄园还可以办理行政、征收赋税等，国王对庄园的影响力较弱，这体现了西欧庄园的自治色彩，A项正确；材料能够体现西欧庄园中的自治色彩，无法说明农业经济占主导地位，排除B项；“完全独立”的说法过于夸张，排除C项；国王对庄园的影响力较弱，所以这一时期的西欧庄园不利于形成强大的王权，排除D项。故选A项。
10．中世纪初期，欧洲庄园生产的产品主要用于保障农民和庄园主的生活。10～11世纪，随着众多城市的兴起，城市的消费者日益增多，庄园开始专注生产城市消费所需要的东西。这一变化反映出
A．城市已成为国家的政治中心 B．庄园生产的商品化趋势加强
C．商品经济主导地位逐步确立 D．庄园经济自给自足特性消失
【答案】B
【解析】据材料“庄园开始专注生产城市消费所需要的东西”说明庄园生产的目的不再只是为了自给自足，而是为了出售，体现了庄园生产的商品化的趋势，故选B项；庄园生产的特征，无法得出城市是否已成为国家政治中心的结论，排除A项。仅是出现了商品化的趋势，并非商品经济主导地位逐步确立，排除C项；商品化的趋势，不能反映庄园经济自给自足的特性消失，庄园经济本质上仍是自给自足的自然经济，排除D项。故选B项。
11．近代美国的社区治理，政府基本不直接干预社会公共事务，而是依赖社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的自由和平等的参与。社区区民可以选举或政党选举来影响公共事务。这一现象体现美国社区治理
A．是三权分立模式在基层的体现 B．是代议制民主在基层的缩影
C．社区权力单一化和治理组织化 D．社区的治理以市场化为目标
【答案】D
【解析】据题意可知，美国的政府不干预基层的社区治理，而是由社区公民进行自我管理，所以体现了市场化的特征，D项正确；材料中没有体现三权分立模式的影响，不能说是代议制的缩影，排除AB项；材料体现的并不是社区权力的特征，排除C项。故选D项。
12．1835年，英国颁布法律，规定城市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税由城市自主开支，但必须接受选民监督。美国建国后，乡镇承担着除了司法之外的所有公共服务功能。法国革命后，每个市镇的市长和城市议会都由普选产生，市长对中央政府和本地选民负责。由此看出（       ）
A．近代西方地方实行基层自治 B．近代西方城镇实现民主化
C．近代西方民族国家逐步形成 D．近代西方地方政府职能明确
【答案】A
【解析】根据材料“城市的政府和议会都由当地选民选举产生”“乡镇承担着除了司法之外的所有公共服务功能”“每个市镇的市长和城市议会都由普选产生，市长对中央政府和本地选民负责”等信息可知，英美法等国都重视地方实行基层自治，A项正确；近代西方城镇实现民主化的观点只符合英国和法国，与美国不符，排除B项；材料信息得不出近代西方民族国家逐步形成，排除C项；地方政府职能明确只符合美国的地方制度，排除D项。故选A项。
13．下表是19世纪末20世纪初德国历史上的部分重大历史事件。据此可知德国

A．君主立宪制逐渐发展完善 B．工人运动推动政府社会改革
C．通过立法扩大了社会救济 D．马克思主义指导了工人运动
【答案】B
【解析】根据材料中社会主义工人党以及工人罢工和政府颁布社会保险等信息可知，工人运动推动了政府的改革，B项正确；材料主旨不是关于德国君主立宪制发展，排除A项；德国政府的立法是被动地，而非主动通过立法扩大社会救济，排除C项；题干信息无法体现出马克思主义的指导作用，排除D项。故选B项。
14．下表为1983—1984年英国税收、福利与家庭收入统计表（单位：英镑），据此可知

A．儿童利益得到了绝对保障 B．实际收入的变化是国家干预经济的结果
C．国民保险消除了收入差距 D．福利政策的调整实现了收入的平均分配
【答案】B
【解析】从表中可知，收入多的人没津贴，交完税后，每月的收入比享受福利津贴的家庭（月收入50英镑）相差不大，说明政府对社会经济生活进行了干预，以保证社会秩序和经济生活正常运行，故选择B项；发放儿童津贴并不代表儿童所有的利益都得到了保障，排除A；“消除了”表述过于绝对，国民保险一定程度上减少了收入差距，排除C；福利政策不可能“实现了收入的平均分配“，排除D。