历史第一单元 政治制度第1课 中国古代政治体制的形成与发展备课ppt课件

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　《国家制度与社会治理》
国家：是社会发展到一定阶段，阶级矛盾不可调和的产物。国家掌握凌驾于社会的公共权力。国家制度：国家组织、运行需要制度建设，即国家制度。比如：权力分配，人事管理，法律、民族关系、财政都属于国家制度。社会治理：国家具有统治的职能，同样也具有社会治理的职能。社会治理职能的发挥需要国家制度的建设，尤其是政治制度的建设。
第1课中国古代政治制度的形成与发展
《国家制度与社会治理》第一单元　政治制度
课程标准：1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
皇帝制郡县制三公九卿制
中外朝制度刺史制度察举制
一、先秦时期的政治制度
（一）夏朝(约公元前2070-约公元前1600年)：
材料1:大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。　　　今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。——《礼记·礼运》
1、我国最早的奴隶制王朝国家；(P2第2行)2、世袭制代替禅让制。(P2第4行)
（二）商朝(约公元前1600-公元前1046年)：
1、政治体制：内外服制(P2第5行)2、职官制度：较系统的国家机构和分掌事务的官吏。
材料2:殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。——《史记》
材料3:国之大事，在祀与戎。——《左传》
问题引领一：这四件宝藏中蕴含了何政治制度？
（三）西周(公元前1046-公元前771年)：
材料4:诸侯朝于天子，曰述职……一不朝，则贬其爵；再不朝，则削其地；三不朝，则六师移之。——《孟子·告子》
①血缘关系：内外服制下，王室与附属国是同盟与形式上的支配关系，没有血缘关系；分封制下，王室与诸侯国是臣属关系，一般有血缘关系。②控制程度：内外服制下，中央对地方的控制较弱；分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。
外服和诸侯国名义上臣服于商王和周王，但商王和周王对它们的控制力有限→容易形成潜在的割据势力
P2思考点：商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？
材料5:厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》
国人可以通过舆论影响朝政→商周时期，君主的权力不是绝对的
（四）春秋战国(公元前771-公元前221年)：
1、春秋：社会经济发展→井田制开始瓦解→分封制开始解体
史料阅读(P3)　　天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》
2、战国：郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生(P3)
（一）皇帝制度：(P3)
家天下：始皇帝“后世以计数”
朕、制、诏、玺等皇帝专用
材料6:天子之事无大小皆决于上。 ——《史记·秦始皇本纪》
材料7:主独制于天下而无所制也。 ——李斯
（二）中央官制——三公九卿制：(P4第1段)
丞 相行政中枢统领百官
御史大夫协理国政监察百官
(虚设)皇帝用虎符控制军队
集思广益，减少决策失误
（三）地方制度——郡县制：(P4第2段)
　　　结合表格思考：中国古代政治制度在秦朝建立前后发生了哪些变化？
①从世袭到任命；②从贵族政治到官僚政治；③从地方分权到中央集权。
（四）文书行政管理制度：(P4第3段)
史料阅读(P4)　　有事请殹(也)，必以书，毋口请，毋羁请。——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》　　行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱(毕)，勿敢留。留者以律论之。——《睡虎地秦墓竹简·行书》
1、各级官僚机构以文书推行行政管理；2、以邮传为中心的文书传送系统：保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地
三、两汉至明清时期政治制度的演变
P5思考点：历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？
（一）中枢权力机构的演变：
材料8:萧何入秦，收拾文书(国家档案文献)，汉所以能制九州者，文书之力也。——王充《论衡》
　　光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。——《后汉书·仲长统列传》
西汉重臣专权、王莽篡政
2、隋唐——三省六部制：
政事堂——三省长官共同议政的地方
特点：①体系完整②职责分明③相互制约
3、宋朝——二府三司制：
△北宋中央权力分配示意图
△元朝中央权力分配示意图
材料9:中书令一员……以太子兼之……右丞相、左丞相各一员……统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机。——《元史·百官志》
总理全国政务 相权有所加强
材料10:自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始设置丞相，不旋踵而亡……今我朝罢除丞相，设立五府六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，事皆朝廷总之。 ——明太祖《皇明祖训》
材料11:(明太祖)设置殿阁大学士……使侍左右，备顾问，并不参预机务。(明成祖)特简(选拔)解缙、胡广、杨荣等七人直文渊阁，参预机务……内阁之名及阁臣参预机务自此始。——《明清简史》
材料12:机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见……即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。——《清史稿·军机大臣年序表》
相权不断削弱直至废除
皇权专制不断加强直至顶峰
三、演变——两汉至明清政治制度的演变——中央行政制度
（二）地方体制的演变：(P6)
汉初：郡国并行制(郡、县二级制+王国、侯国)
东汉晚期：州、郡、县三级制
州、县二级制→道、州、县三级制——藩镇割据
路、州(府)、县三级制
行省制：省、路、府、州、县多级
废行中书省，三司分权：省、府、县三级
①在前朝基础上改革②地方基层行政单位　“县”长期稳定③中央与地方的矛盾　长期存在④地方权力不断削弱　中央集权不断加强
西汉初：郡国并行制（郡、县二级+王国、侯国）→ 东汉晚期：州、郡、县三级
西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。
道、州、县三级制 → 节度使
根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力
三、演变——两汉至明清政治制度的演变——地方行政制度
郡县主要官吏都由中央直接任命
州（府、军、监）和县二级 → 路、州（府）、县三级制
路的主要职责是监察州县各级官吏
行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度
废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权
除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权
战国→ 秦 →汉元→明清
萌芽→确立→发展→顶峰
君主专制：皇帝集国家权力于一身主要矛盾：皇权VS相权中央集权：地方政府服从中央政府主要矛盾：中央VS地方
地方和中央都必须服从于皇帝
皇权强弱与中央集权程度紧密相关
　　中国古代政治这一制度体系，比较有效地维持了政治秩序的稳定，有利于在统治集团中吸纳社会精英，形成较高素质的官僚队伍。——张岂之《中国历史十五讲》
　　中华帝国只是一艘破败不堪的旧船，只是幸运地有了几任谨慎的船长才使它在近150年间没有沉没。它那巨大的躯壳使周围的邻国见了害怕。假如来了一个无能之辈掌舵，那船上的纪律与安全就完了……——马嘎尔尼
　　专制政体是既无法律又无规章，由单独一个人按照一己意志与反复无常的性情领导一切。——孟德斯鸠《论法的精神》
　　任何一种制度都与特定的历史环境、人事相配合。中国传统政治制度在历史上存在百千年时间，也给中国带来辉煌，这种制度自然就是与当时的历史环境相适应的。评价一种制度，要充分考虑时人有关该制度的评价，不能一味以今人的标准来评价。——钱穆《中国历代政治得失》
分封制、宗法制、(礼乐制)、原始民主传统
郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生
皇帝制度、三公九卿制、文书
尚书台确立为新的行政中枢
郡国并行制→郡、县二级制→州、郡、县三级制
道、州、县三级制 — 节度使
路、州(府)、县三级制
废宰相(洪武)设内阁(永乐)
1.（2020年高考·全国Ⅰ卷）据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝（　　）A.礼乐制度不复存在B.王位世袭制度消亡C.宗法制度开始解体D.分封制度受到挑战
2.有学者认为，郡的设置最早出现在秦晋边地。秦晋两国与戎狄相邻，两国国君一般赋予郡守处理突发事件的权力，郡守可以征发本郡壮丁，征收一郡财赋。据此可知，郡的设置（　　）A.表明秦晋两国实现了中央集权B.最初是为了满足军事需要C.表明其成为地方常设行政机构D.说明分封制开始崩溃
3.（2022四川高三联合诊断）中国古代的地方官任职回避制度即避亲、避籍，从东汉建立，南北朝时期普遍推行，唐宋时期日趋严密渐成定制，一直沿用到清末。此举旨在（　　）A.加强中央集权B.加强对地方的监察C.瓦解宗法制度D.防范地方割据形成
无监察地方的意图春秋战国时期已瓦解→根本目的在加强中央集权
　4.（2022上海金山区质量监控）下列为秦朝和唐朝的中央机构权力运行图。据此，下列说法正确的是（　　）A.秦朝中央机构的决策更科学B.都通过分权维护了皇帝集权C.唐朝缺乏监察更易出现权臣D.都防止了地方割据势力出现
秦朝决策由皇帝独裁，谈不上科学唐朝有监察制度题目比较中央机构，不涉及地方割据