历史选择性必修1 国家制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障教案及反思

18 世界主要国家的基层治理与社会保障

(一)西方主要国家的基层治理

1．古希腊时期：依靠村社进行。村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。

2．西欧封建社会

(1)庄园是主要的基层单位。庄园主或管家管理庄园事物。

组织生产，征收地租，主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。

(2)10—11世纪，城市里的手工业者和商人组成行会或商会，上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。

(3)基督教会在基层治理中发挥了重要作用。

3．近代

背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国加强了对基层的管理

近代表现

4．二战后

背景：各国政府认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自上而下的机制解决社会问题。

(1)表现：社区很快发展为基层自治的主要方式，在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。

(2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。

5．20世纪80年代以后

(1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。

(2)社区承担了更多的政府功能。

(3)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高、成本更低。

[概念阐释]　社区组织

社区组织一般被认为是关注社区需求和社区问题解决、满足社区成员需求、实现社会公正、为实现社区公共目标而开展活动的各类非营利组织。

(二)现代社会保障制度的建立与发展

1．西方国家

(1)历程

(2)评价

①积极性：是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物；改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。

②消极性：过度的社会保障，加重了国家财政负担；容易助长懒惰行为。

[特别说明]　发达国家福利国家制度的本质

发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度，并没有改变资本主义性质，只是垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和维护其统治的一种方式。

2.现代中国

(1)过程

①1951年2月，政务院发布《中华人民共和国劳动保险条例》，这是新中国制定的第一部社会保险法规。

②改革开放后，社会保障制度日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。

(2)作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。

[知识归纳]　我国的社会保障制度的内容

涵盖社会保险、社会救济、社会福利以及社会优抚四个方面，其中社会保险包含养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种。社保的出资方为企业、个人及政府。