人教统编版第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障课文ppt课件

这是一份人教统编版第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障课文ppt课件，共39页。PPT课件主要包含了基督教会，地方自治，自治市镇，社区组织，自我管理，济贫法，社会保险，社会保障法，福利国家，社会生产力等内容，欢迎下载使用。

【课标导航·明晰目标】
【时空坐标·历史脉络】
知识归纳 | 识记理解
　　　　　西方主要国家基层治理的历史与特点
【思维点拨】西方国家基层治理的特点(1)以自治为主，自主权逐渐扩大。(2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。(3)地方分权和地方自治的发展，围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主。(4)基层治理向规范化、法制化方向发展。
　　　　　现代社会保障制度的建立与发展1．西方国家。
【思维点拨】各发达资本主义国家推行的福利国家制度并没有改变资本主义性质，也没有改变资本与雇佣劳动的关系，只是在新的社会经济政治条件下，垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和继承以及维护其统治的一种方式，因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。
重难探究 | 素养初培
探究点一　西方国家的社会保障制度材料一　1933年，在罗斯福的倡议下，国会通过了联邦紧急救济法案，拨款5亿美元补助各州进行劳动救济和失业救济。1935年通过的《社会保障法》是第一个由联邦政府承担义务的、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法。二战后，美国联邦政府的社会保障事业发展很快，从1950年至1980年，联邦政府用于社会保障项目的开支每年平均递增11.8%。——摘编自陈宝森《美国经济与政府政策：从罗斯福到里根》
[问题1]　根据材料一，指出罗斯福政府为发展社会保障采取的做法，并分析其作用。(培育史料实证、历史解释、唯物史观的核心素养)【答案】做法：通过紧急救济法案；政府拨款，发放救济金；通过《社会保障法》。作用：缓和了社会矛盾；稳定了社会秩序；为他国提供了借鉴。
材料二　20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家的社会福利制度陷入了重重困境。随着经济全球化蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，既增加了西欧国家产品的生产成本，也限制了国内生产性投资的扩大，导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。——摘编自代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”：一个理论研究视角》
[问题2]　根据材料二，概括20世纪70年代中期以后，欧美国家的福利制度带来了哪些社会问题。(培育史料实证、历史解释、唯物史观的核心素养)【答案】社会问题：资本“外逃”，加剧国内失业压力；产品生产成本提高，削弱国家经济竞争力；劳动者的生产积极性降低，不利于发挥市场经济的作用。
【要点总结】全面认识福利制度(1)形成原因：20世纪20年代末30年代初的资本主义世界经济大危机，暴露出资本主义制度的弊端，因财富分配不均而导致的危机威胁到资本主义制度本身。
(2)特点。①资金来源多元化，一般由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。②福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等；覆盖面广，低收入阶层受惠多。③各国发展不平衡，英国、瑞典、丹麦、德国等国家福利制度的发展水平较高。④发展程度较高，已由单纯的政府救济发展为公民的社会权利。
(3)影响。①积极方面：为各国社会成员谋得许多福祉，在一定程度上促进了社会平等，缩小了贫富差距，缓和了社会矛盾，扩大了社会消费，拉动了经济发展。②消极方面：造成普遍的国家财政赤字，使政府负担过重；另外也带来社会道德危机，被认为不鼓励努力工作。
探究点二　近代西方社会的“社区治理”材料　一般认为，“社区”这个概念出自德国学者滕尼斯1887年的著作《社区与社会》一书。西方发达国家的社区建设和社区治理，也早于中国的实践。欧洲早期的救济工作就发挥了社区的重要作用。18世纪末至19世纪中叶，德国部分城市实施济贫改革，其要点就是将城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利等组织的力量；
19世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民的自主自立精神，协助社区内的弱势群体。二战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基层社会改造。——吴晓林、郝丽娜《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》
[问题]　根据材料并结合所学知识，概括近代西方社会“社区治理”的特点。(培育史料实证、历史解释的核心素养)【答案】特点：从社会救济入手；将社会福利与社会治理相结合；自上而下推行；带动居民参与基层治理；建设政府与社区的合作伙伴关系。
【要点总结】西方国家社区管理模式的共同特点(1)组织管理机构健全，权限职责清晰。(2)非营利性组织在社区发展中发挥重要作用。(3)社区志愿者组织是社区建设发展不可缺少的力量。
课堂小结 | 史论提升
随堂小练 | 素养达成
1．克利斯提尼改革的内容之一是确定了村社为最基本的政治单位，公民权的认定取决于村社的登记，所有的政治和军事制度如五百人会议、公民大会、法庭等都以村社为基础而组织起来。这说明(　　)A．雅典城邦公民的范围缩小B．雅典工商业快速发展C．雅典基层治理依靠村社进行D．雅典基层治理存在重大缺陷【答案】C【解析】材料说明当时雅典的各项制度是以村社为基础的，基层治理依靠村社进行，故选C项。
2．0—11世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。自治城市中行使城市治理职责的主要是(　　)A．基督教会的势力B．行会或商会上层分子C．国王任命的官僚D．庄园主人及其管家【答案】B【解析】根据所学知识可知，行使城市治理职责的主要是行会或商会上层分子，故选B项。
3．20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这体现了社区管理的(　　)A．制度化B．市场化C．体系化D．计划化【答案】B【解析】材料“把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担”体现的是社区管理的市场化，故选B项。
4．18世纪中期，英国用于济贫的开支每年约为70万英镑，1830—1831年间用于济贫的开支达680万英镑，其中至少有300万英镑用于救济英格兰东南部地区的农业劳动者。英国用于济贫的开支与日俱增，说明工业革命期间，英国(　　)A．社会贫富差距进一步拉大B．贫困人口总数始终不断增加C．人民生活整体上没有改善D．贫困人口呈现明显地域差别【答案】A
【解析】根据材料可知，工业革命时期，英国用于济贫的开支与日俱增，这说明此时社会贫富差距进一步拉大，故A项正确；“始终”一词表述过于绝对，排除B项；工业革命促进了社会生产力的发展，提高了人民整体生活水平，排除C项；根据材料可知，英国济贫对象主要是农业劳动者，这体现的是工农业生产的差异造成社会贫富差距拉大，与地区无关，排除D项。
5．英国学者诺尔曼·金斯伯格曾说：“资本主义福利国家制度从物质上促使劳动和资本有力地结合在一起，并控制工人阶级的必然反抗和革命潜力。”可见，该学者认为资本主义福利国家制度(　　)A．维护了资产阶级的统治B．放松了政府的经济管控C．降低了人们工作的积极性D．加重政府财政负担【答案】A
【解析】根据材料“资本主义福利国家制度从物质上促使劳动和资本有力地结合在一起，并控制工人阶级的必然反抗和革命潜力”可知，该学者强调福利国家制度可以缓和社会矛盾，弱化工人阶级的反抗意识，有利于维护资产阶级的统治，故选A项。