备考2024届高考历史一轮复习分层练习第十九单元基层治理与社会保障第49讲中国古代的户籍制度与社会治理

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1.[2024兰州月考]商鞅把户籍档案细分为“故秦”和“新秦”两种。“故秦”是指秦的土著居民，“新秦”则指三晋的移民与新征服地区的人民。秦人具有尚武善战的传统，三晋的人民则掌握了先进的农业生产技术。商鞅的这一做法（ B ）
A.体现了户籍制度的严苛
B.有利于国家合理调配人民
C.严格限制了人口的迁徙
D.体现了国家控制力的弱化
解析
A项“严苛”在材料中体现不出，排除；C项在材料中体现不出来，排除；户口分立加强了国家对人口的控制，排除D项。
2.[2023湖南衡阳模拟]秦朝里的典、老在制度上没有文书的资格，在身份的登记、公证，赋役征发与里内治安等领域，民众与县下诸官直接联系，里及其典、老并不具备多少处理问题或管理的能力、资格，而只负责担保、证明信息无误，并协助上级承担具体的事务。这表明秦朝（ C ）
A.官僚政治体制的日渐成熟
B.文书管理制度相对严格
C.基层治理服务于中央集权
D.典、老职权范围日趋广泛
解析 根据题干信息“典、老在制度上没有文书的资格”“只负责担保……承担具体的事务”可知，以典、老为代表的基层治理人员并无自治职能，仅是国家行政体系的一部分，主要服务于国家加强中央集权的需要，C项正确。秦朝官僚政治体制初建，有许多不成熟的地方，排除A项；题干主旨不涉及文书管理制度，排除B项；典、老只是协助上级承担具体的事务，并没有职权，排除D项。
3.[2023长沙长郡中学月考]东晋政府为了照顾侨户“流寓江左，庶有旋反之期”的心理，没有把西晋永嘉之乱后出现在南方的侨户编入当地土著户籍，“不以黄籍籍之，而以白籍，谓以白纸为籍，以别于江左旧来土著者也”。这一状况（ D ）
A.说明户籍体制的混乱
B.导致中央权力的削弱
C.带来赋役制度的瓦解
D.顺应历史发展的趋势
解析 根据材料可知，中央政府为了安抚侨户放松了对他们的户籍管理，这顺应了北人南迁的趋势，故选D项。
4.[2023安徽黄山二模]隋代推行“大索貌阅”的户籍管理制度，清查核实户口，按户籍上登记的年龄与本人的体貌进行核对，以严防隐匿户口、谎报年龄现象发生。在不到30年的时间里，政府编户增长一倍有余。隋朝这一举措（ D ）
A.加重了农民的赋役负担
B.激化了人地资源矛盾
C.杜绝了人口隐匿的现象
D.打击了豪强地主势力
解析 自南北朝以来，户口隐漏日趋严重，国家能直接掌握的劳动力减少，而豪强地主占有的人口增多，严重削弱了中央政府的力量，因此，隋代推行“大索貌阅”的户籍管理制度，有利于加强中央政府的力量，打击豪强地主势力，D项正确。
5.[角度创新/2024长沙月考]唐文宗大和四年（830年）以后，部分地区开始实行户帖制度。户帖由县一级政府下发给百姓作为征收赋税的依据，其以登记的形式把每户的资产固定下来，使百姓能够以客观的载体寻找资产归属和所有者。据此判断，唐代实行户帖制度的背景是（ D ）
A.农产品商品化的程度在加深
B.租庸调制度的弊端已显现
C.工商业者社会地位不断提高
D.朝廷已经推广实施两税法
解析 根据材料“户帖由县一级政府下发给百姓作为征收赋税的依据”“把每户的资产固定下来”可知，征税以资产为依据，结合所学知识可知，780年唐德宗实行两税法，综合上述分析，D项正确；农产品商品化程度加深、租庸调制度弊端显现与材料现象没有直接因果关系，排除A、B两项；材料不涉及工商业者的社会地位，排除C项。
6.[2024四川南充适应性考试]宋初，虽然朝廷在镇寨场普遍设有掌管专业事务的厘务官，但服务官不管理民众。随着镇寨场规模扩大、人口流动性增强，朝廷增设“烟火公事”来管理一般日常民政事务。这说明宋代（ C ）
A.社会阶层流动更加频繁
B.地方行政制度出现大变革
C.政府重视基层社会治理
D.土地兼并使阶级矛盾尖锐
解析 根据材料“随着镇寨场规模扩大、人口流动性增强，朝廷增设‘烟火公事’来管理一般日常民政事务”可知，伴随着镇寨场规模的扩大及人口流动性的增强，宋朝政府通过增设机构强化对地方的控制，这说明政府重视基层社会治理，C项正确；人口的流动并不代表阶层的流动，排除A项；宋朝的地方行政制度并未出现重大变化，排除B项；材料未涉及土地兼并，排除D项。
7.[2024山西忻州名校开学联考]明代初期，政府要求民间“细故”必须先由里老在申明亭内调处。里老一词中的“里”指里长，是明代乡村社会的一种职役；“老”指老人，是由当地民众推举出的公正有德之人，在许多地方由族长兼任，是民间权威和社会力量的代表。这一要求体现了（ B ）
A.“宽严相济”的治国理念
B.国家与社会的双向合力
C.家国同构的社会建构模式
D.国家治权在乡村的强化
解析 据材料可知，明代对于民间“细故”，要先由代表官府的“里”和代表民间的“老”共同调处，这一模式体现了民间治理中国家力量与社会力量的结合，B项正确；国家力量与社会力量的结合并不表明当时“宽严相济”的治国理念，排除A项；家国同构是指家庭、家族和国家在组织结构方面具有共同性，这与材料信息不符，排除C项；材料信息不能反映当时国家治权在乡村的强化，排除D项。
8.[2024广东部分学校联考]乾隆后期，官府从原先直接控制的粮食调运、仓储、赈济等地方事务中逐渐退出，乡绅地主在基层社会把持水利工程修筑、维修管理、漕粮运输、包揽地方赋税的征收，“竞成规例”。这表明当时（ A ）
A.政府行政负担得以减轻
B.中央集权制度渐趋瓦解
C.传统社会开始走向没落
D.政府财政收入日益减少
解析 据材料“官府从原先直接控制的粮食调运……中逐渐退出，乡绅地主在基层社会把持水利工程修筑……地方赋税的征收”可知，在基层治理中乡绅地主的作用越来越大，而政府在这些事务中逐渐退出，这反映了政府在基层治理中的行政负担减轻，A项正确；此时中央集权制度没有渐趋瓦解，排除B项；仅仅从官府逐渐退出对地方事务的直接控制，无法得出“传统社会开始走向没落”，排除C项；虽然乡绅地主包揽地方赋税的征收，但这些赋税仍要上缴政府，由此不能得出政府财政收入日益减少的结论，排除D项。
9.[2023重庆南开中学月考]有学者在对湘西里耶出土的秦户籍简的研究中，以“最大姓户数占总姓氏数的百分比”为统计指标，得出东周晚期基层社会是高度异姓杂居的结论。同样的情况从湖北睡虎地秦简中也可以得出。这一研究成果揭示出当时（ B ）
A.简牍成为主要书写材料
B.血缘社会向地缘社会转变
C.内地人口大量流入边疆
D.郡县制度加强了中央集权
解析 根据材料并结合所学可知，战国晚期、秦朝“高度异姓杂居”现象，是西周以来宗法血缘社会体制走向瓦解的结果，是中国古代社会结构从血缘社会向地缘社会转变的表现，B项正确。
10.[2023河北开学考试]西汉吕后时期实行“受鬻法”，规定“大夫以上（年）九十……禀鬻米月一石”；汉文帝时期颁布“养老令”，规定“年八十已（以）上，赐米人月一石，肉二十斤”；汉武帝时期将其减少为仅赐三石米；汉哀帝时期则赐予象征意义的王杖（如鸠杖）而非布帛、粮食等。这些举措（ A ）
A.体现出优抚政策渐显教化趋向
B.反映出赈济活动由国家主导
C.旨在强化统治集团的特权地位
D.确立了儒学的社会正统地位
解析 据材料“汉武帝时期将其减少为仅赐三石米”“汉哀帝时期则赐予象征意义的王杖（如鸠杖）而非布帛、粮食等”可知，相比汉初直接赏赐实物，汉朝中后期的优抚政策更多是一种文化象征，反映了后期的优抚政策更加强调对百姓的思想教化，故选A项。材料与赈济活动无关，排除B项；汉代的优抚政策主要面向的是弱势群体，主要目的是缓和社会矛盾、稳定统治秩序，不涉及等级关系和国家权力的分配，排除C项；汉武帝时期尊崇儒术，确立了儒学的正统地位，排除D项。
11.[2024广东湛江模拟]晚唐五代藩镇体制中，回图使、商税使等职务几乎都涉及贸易。另外，在使职差遣制“因事而设”的原则下，各地藩镇还陆续创置了一系列与军政脱钩的职能部门，如茶务、酒务等专卖机构，五花八门的手工业作坊，乃至医院、画院等服务性机构。藩镇的这些举措（ A ）
A.体现出地方治理的多元化
B.扭转了封建王朝的走向
C.导致割据型藩镇日益增多
D.推动了商品经济的发展
解析 根据材料“晚唐五代藩镇体制中，回图使、商税使等职务几乎都涉及贸易”“在使职差遣制‘因事而设’的原则下，各地藩镇还陆续创置了一系列与军政脱钩的职能部门”等可知，晚唐五代的藩镇体制中，涉及经贸文化的职务和部门较多，甚至出现医院等服务性机构，说明地方治理具有多元化特征，顺应了当时社会发展的趋势，故选A项；藩镇的这些举措并没有扭转唐王朝的历史走向，B项不符合史实，排除；割据型藩镇指藩镇将领拥兵自重，在军事、财政、人事等方面不受中央政府控制，材料中藩镇的措施是经济、服务等方面的，其并不会导致割据型藩镇日益增多，排除C项；医院等服务性机构无法直接推动商品经济的发展，D项不能全面反映材料信息，排除。
12.[角度创新/2024安徽联考]面对灾荒时，宋代政府常常鼓励富人主动赈粮。《宋会要辑稿》载：“诸道州府被水潦处，富民能出粟以贷饥民者，以名闻，当酬以爵秩。”《宋史》载：“复以爵赏诱富人相与补助，亦权宜不得已之策也。”这种做法客观上（ A ）
A.加剧了官员冗杂现象
B.缓解了社会贫富分化
C.推动了选官制度嬗变
D.助长了地方割据势力
解析 据所学可知，宋代中央财政空虚，政府面对救灾问题无能为力，因此以许给“爵秩”鼓励富人赈灾，而宋代本就存在冗官现象，材料所述做法客观上会使官僚队伍更加冗杂，A项正确；富人赈灾有利于缓解社会危机，但并未达到缓解社会贫富分化的程度，排除B项；这一时期的选官制度依旧为科举制，并未发生嬗变，排除C项；富人通过赈灾获得的官位多无实权，不至于发展为割据一方的地方势力，排除D项。
13.[2023浙江嘉兴二模，12分]（节选）人口管理是社会治理的重要组成部分，体现着国家治理的智慧。阅读材料，完成下列要求。
材料一 汉代，《户律》“单独成章，成为封建国家根本法的重要篇章之一”。特殊户籍在秦的基础上，增加了“侯籍”“博士弟子籍”等。平民户籍第一次被称为“编户民”“齐民”“编户齐民”。户籍登记一般为姓名、籍贯、爵级、住址、年龄等，户籍迁移也有一定的程序。政府还制定了“首匿法”，打击范围从逃亡者扩大到藏匿者。中央仍以上计检查地方的户口等。
——摘编自林浩《中国户籍制度变迁研究——个人权利与社会控制》
材料二
——摘编自赵尔巽《清史稿》
（1）根据材料一，概括指出汉代户籍管理的举措。结合所学，分析汉代户籍管理在促进社会治理方面起到的重要作用。（6分）
（2）根据材料二并结合所学，指出康乾时期户籍编审的变化及导致这一变化的制度因素。（6分）
解析 第（1）问第一小问，根据材料“《户律》‘单独成章，成为封建国家根本法的重要篇章之一’”可得出《户律》单独成章，对户籍管理加以规范；根据材料“特殊户籍在秦的基础上，增加了‘侯籍’‘博士弟子籍’……‘编户齐民’”可得出户籍分类登记管理，编户齐民；根据材料“政府还制定了‘首匿法’，打击范围从逃亡者扩大到藏匿者”可得出严控户籍迁移，惩戒逃亡或藏匿者；根据材料“中央仍以上计检查地方的户口”可得出用上计制度进行检查。第二小问，根据材料一并结合所学可知，汉代户籍管理在促进社会治理方面起到的重要作用是保证赋役征发，维护社会稳定。第（2）问第一小问，根据材料“康熙五十一年（1712年）”“仍五岁一编审”“雍正四年（1726年）”“编审五年一举，虽意在清户口，不如保甲更为详密”“乾隆三十七年（1772年）”“停编审造册”可得出从五年一编审到永停编审。第二小问，根据材料二并结合所学可知，康乾时期户籍编审变化的制度因素是康乾时期进行赋税制度调整，实行摊丁入亩（或彻底废除人头税），且康乾时期已有严密的保甲制度。
答案 （1）举措：《户律》单独成章，对户籍管理加以规范；户籍分类登记管理，编户齐民；严控户籍迁移，惩戒逃亡或藏匿者；用上计制度进行检查。（4分）作用：保证赋役征发，维护社会稳定。（2分）
（2）变化：从五年一编审到永停编审。（2分）制度因素：赋税制度调整，实行摊丁入亩（或彻底废除人头税）；已有严密的保甲制度。（4分）康熙五十一年
（1712年）
廷议：“（康熙）五十年以后，谓之盛世滋生人丁，永不加赋。仍五岁一编审。”
雍正四年
（1726年）
直隶总督李绂改编审行保甲一疏略云：“编审五年一举，虽意在清户口，不如保甲更为详密。既可稽察游民，且不必另查户口。请自后严饬编排人丁。”
乾隆三十七年
（1772年）
停编审造册。时丁银既摊入地粮，而续生人丁又不加赋。五年编审，不过沿袭虚文，无裨实政。