备考2024届高考政治一轮复习讲义必修3第九课全面推进依法治国的基本要求第一课时科学立法与严格执法考点2严格执法

这是一份备考2024届高考政治一轮复习讲义必修3第九课全面推进依法治国的基本要求第一课时科学立法与严格执法考点2严格执法，共3页。

1.严格执法的内涵
（1）含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。
（2）主体及职责：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
（3）意义
2.推进严格执法的具体要求
热词行政处罚自由裁量权
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地地处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
拓展准确区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
易错辨析
1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。（ ✕ ）
辨析 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
2.政府坚持依法行政，就要切实做到严格执法、公正司法。（ ✕ ）
辨析 政府坚持依法行政，就要切实做到严格执法。公正司法的主体是司法机关。
3.行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况也平等对待。（ ✕ ）
辨析 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
4.行政执法要充分地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。（ ✕ ）
辨析 行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
5.严格依法办事是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（ ✕ ）
辨析 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
情境应用
新修订的《中华人民共和国行政处罚法》规定：初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。2023年8月，杭州市烟草专卖局查办了浙江省首例烟草专卖领域“首违不罚”案件，以罚教结合的方式，让专卖执法既有力度更有温度。据杭州市烟草专卖局法规处负责人介绍，“‘首违不罚’制度契合了教育与处罚相结合的行政处罚原则，与‘以人为本’的理念一以贯之。这不仅让我们的执法变得高效，也能获得管理服务对象更多的理解支持。”
注：烟草属于双重管理，既属于上级烟草局垂直管理，又属于当地政府管理。
结合材料，运用“严格执法”的知识，从“温度力度”角度，谈谈你对“首违不罚”入法的看法。
参考答案 ①行政机关是执法的最重要主体，要严格规范公正文明执法。“首违不罚”入法为行政执法提供了法律依据。②“首违不罚”彰显“以人为本”的执法理念，体现了文明执法，彰显执法温度。③“首违不罚”与严格执法并不相悖，不罚的同时通过加强教育或加大再违惩罚力度等，推进严格执法，彰显执法力度。
研透高考 明确方向
命题点 严格执法的意义和要求
1.[2024浙江百校调研]2023年2月，为进一步规范涉企行政执法活动，防止乱执法、随意检查等执法扰企行为，温岭市市场监管局制定并公布了第一批38项适用于“首违不罚”的事项清单以及8项适用于“轻微不罚”的事项清单，为“首违不罚”“轻微不罚”画好圈、定好规则。“首违不罚”“轻微不罚”事项清单的制定和公布（ B ）
①规范了涉企执法，有利于优化市场主体营商环境
②创新市场监管执法方式，减轻政府市场监管负担
③完善了执法程序，促使政府恰当地行使自由裁量权
④使执法既有刚性又有温度，做到真正为人民服务
A.①③B.①④C.②③D.②④
解析 “首违不罚”“轻微不罚”事项清单的制定和公布有利于规范涉企行政执法活动，使执法既有刚性又有温度，做到真正为人民服务，①④说法正确。“首违不罚”“轻微不罚”事项清单的制定和公布有利于政府更好地进行市场监管，但没有创新市场监管执法方式，没有涉及完善执法程序，也没有减轻政府市场监管负担，②③排除。
命题变式
2.[2020全国卷Ⅱ]某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在（ D ）
①转变基层政府职能
②强化基层司法机关权威
③完善行政执法体制机制
④提高基层政府执法效能
A.①②B.①③C.②④D.③④
解析 “推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉”“依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作”，表明材料中的改革旨在完善行政执法体制机制，提高基层政府执法效能，③④正确。该市行政执法机构重组改革，旨在提高执法效能，并没有涉及转变基层政府职能，①不符合题意。材料涉及的是基层行政机关，而不是基层司法机关，②不符合题意。
有助于捍卫法律
的权威和尊严
政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
有助于实现社会
公平正义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
有助于推进建设
法治政府
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
全面履行
政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
坚持规
范执法
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
坚持公
正执法
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
坚持文
明执法
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
严格执法
规范执法
公正执法
文明执法
内涵
执法过程中严格依法办事。
严格按程序办事。
同等情况平等对待，不同情况差别对待。
体现以人为本的执法理念。
特点
严格是执法基本要求。
规范是执法行为准则。
公正是执法价值取向。
文明是执法职业素养。
联系
规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。