中图版 (2019)选择性必修3 资源、环境与国家安全第四节 环境保护与国家安全学案设计

这是一份中图版 (2019)选择性必修3 资源、环境与国家安全第四节 环境保护与国家安全学案设计，共10页。学案主要包含了环境保护发展历程，国际环境保护，我国环境保护政策等内容，欢迎下载使用。

一、环境保护发展历程
1．环境问题
(1)产生：人类活动产生的废弃物排入自然界中，如果超过了自然界本身及人工的净化能力，就会产生环境问题，进而危害人体的健康与生物的正常生长。
(2)本质：环境问题是不合理的资源利用方式和经济增长模式的产物，从根本上反映了人与自然的矛盾，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。
2．环境保护发展历程
请将下列事件与其发生的阶段用直线连接起来。
二、国际环境保护
1．目前，各国政府都非常重视环境保护
许多国家成立了环境保护部门，制定了一系列环境保护政策和措施，并通过立法手段保证这些政策和措施的顺利执行。
2．环境保护是当今国际合作的重要内容
世界各国在环境保护领域展开了积极合作。许多国际组织也将环境保护列入议事日程，并积极推动相关国际合作和国际立法。联合国机构以不同的方式参与环境保护方面的工作，环境规划署是联合国环境保护工作的主要机构。
判断下列说法的正误。
1．国际环境保护公约全都是全球性环境问题。( )
2．世界上所有国家都缔结或参与了国际环境保护公约。( )
3．《伦敦公约》是固体废弃物处理方面的公约。( )
4．《京都议定书》是生态环境保护方面协定书。( )
提示：1．× 国际环境保护公约有的是全球性环境问题，有的是区域性环境问题。
2．× 世界上不是所有国家都缔结或参与了国际环境保护公约。
3．√
4．× 《京都议定书》是限制发达国家温室气体排放量，以抑制全球变暖的协议。
三、我国环境保护政策、措施与国家安全
1．我国环境保护立法
我国一直在发展中完善环境保护的相关政策和法律法规，历经多年已经形成了一个较为完整的体系，为相关工作的开展提供了有力保障。
2．我国环境保护政策与措施
(1)改善大气环境质量。
(2)保护水源。
(3)修复土壤污染。
(4)推动形成绿色发展方式和生活方式。
(5)加快生态保护与修复。
3．我国环境保护进展
(1)我国生态环境综合治理成效显著。目前，已经完成了京津冀、长江三角洲、珠江三角洲的区域战略环境评价，提出了《长江经济带生态环境保护规划》，推进了区域环境综合整治。
(2)我国仍将继续加强环境保护，坚持和践行绿水青山就是金山银山的理念。坚持节约资源和保护环境的基本国策，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，努力推进生态文明体系建设，对人民群众、对子孙后代高度负责。
我国的环境保护政策体系
1．基本政策。(1)预防为主，防治结合。(2)谁污染，谁治理。(3)强化环境管理。我国现有的许多环境问题是管理不善造成的。基于这样的认识，通过强化政府和企业的环境治理责任，扭转以牺牲为代价的、片面追求局部利益和短期利益的倾向，我国才能控制和减少因管理不善带来的环境问题。
2．八项制度。环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、环境保护目标责任制度、城市环境综合整治定量考核制度、排污申报登记和排污许可证制度、限期治理制度、污染集中控制制度。
3．法律。宪法、环境保护基本法等。
2014年2月，山东在全国首创探索建立了基于大气环境质量的生态补偿机制。生态补偿机制的实施如何达到山东环保治理成果？
提示：政府建立环境治理财政补贴和污染水平评价体系：一方面通过适当的财政补贴，减轻企业投入压力，调动其环保治理的积极性；另一方面，政府环保部门建立生态补偿考核奖惩机制，通过区域环保效果评比激励，区域之间相互影响，污染状况改善的区域可获得山东省大气生态补偿资金额度，从而达到环保治理成果。
2020年3月13日，中华人民共和国生态环境部公告：为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规、《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》：完善排污许可技术支撑体系，指导和规范采矿类、生产类、服务类等排污单位的水处理设施排放污染物的排污许可证申请与核发工作，现批准《排污许可证申请与核发技术规范水处理通用工序》为国家环境保护标准。
因近年纸价上升，利益的驱动使某镇小造纸厂纷纷上马，但因为污水治理设施不配套，造成了环境的极大污染，广大农业用地因受污染而减产，农民纷纷上诉，各小造纸厂最终被环保部门依法取缔。
问题1 (综合思维)制定环境保护法的目的是什么？
提示：制定环境保护法的目的是保护和改善人民的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保护人体健康，促进社会主义现代化建设。
问题2 (综合思维)我国环境保护法律法规体系是怎样的？它们之间的关系如何？
提示：我国环境保护法律法规体系最高层是《宪法》，《宪法》之下是环保的基本法(《中华人民共和国环境保护法》)、地方法规和环保单行法律，前一级的法规是后一级法规制定的依据。
问题3 (地理实践力)小造纸厂污水治理设施不配套，造成极大环境污染的事实违反了哪些环境管理政策？
提示：违反了“预防为主，防治结合”和“谁污染，谁治理”的环境管理政策。
1．中国环境保护的法律法规体系
我国环境保护法规种类繁多，从法规类型、在法规体系中的地位、法律实例等角度通过列表对比分析如下：
2．正确理解我国环境保护的三大政策
1．我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合国情的环境管理原则和制度。据此完成(1)～(2)题。
(1)“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”属于我国( )
A．环境保护的基本方针
B．环境管理的基本原则
C．环境管理制度
D．环境保护政策
(2)“北京市高碑店污水处理厂”的建设，贯彻了( )
A．“经济建设与环境保护协调发展”原则
B．“谁污染谁治理，谁开发谁保护”原则
C．“预防为主，防治结合”原则
D．“先污染后治理”原则
(1)A (2)C [第(1)题，环境保护立法工作在中国起步较晚，1973年第一次全国环境保护会议确定“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护32字方针，1983年在第二次全国环境保护会议上提出“环境保护是我国的一项基本国策”。第(2)题，高碑店污水处理厂是北京市最大的污水处理厂，通过处理污水避免污染环境，因此贯彻了“预防为主，防治结合”原则。]
2.2019年7月1日上海市正式开始实施《上海市生活垃圾管理条例》。条例将垃圾明确分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾4类，其中“湿垃圾”指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生活物质、生活废弃物。据此回答(1)～(2)题。
(1)此次立法进一步厘清了垃圾分类，这有利于公众( )
A．提高分类效率 B．减少分类成本
C．减少分类工具D．降低分类要求
(2)“湿垃圾”处理的最适合方式是( )
A．焚烧B．填埋
C．露天堆放D．堆制有机肥
(1)A (2)D [第(1)题，由材料可知，此次立法明确了具体的垃圾分类，这有利于公众提高分类效率，A正确。第(2)题，由材料可知，“湿垃圾”指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生活物质、生活废弃物。这些垃圾多为有机物，适宜堆制有机肥，从而循环利用，减少废弃物和资源的浪费，D正确；焚烧污染环境，填埋污染土壤，露天堆放占用土地且污染环境，A、B、C错误。]
题组1 环境保护发展历程
1．下列关于联合国四次环境与发展会议的正确说法是( )
A．在联合国人类环境会议上提出了“地球在我们手中”的口号
B．联合国环境与发展会议将每年的6月5日定为“世界环境日”
C．可持续发展世界首脑会议签署了《21世纪议程》
D．《里约宣言》指出了绿色经济是走可持续发展道路的重要方式
D [“地球在我们手中”口号的提出是在巴西召开的“联合国环境与发展会议”上；“世界环境日”的确定是在“联合国人类环境会议”上；《21世纪议程》是在“联合国环境与发展会议”上签署的。]
题组2 国际环境保护
《京都议定书》规定，2008～2012年，日本有义务保证其二氧化碳年平均排放比1990年减少6%。为达到目标，日本政府通过CDM等每年向海外购买二氧化碳减排额为2 000万吨，即2008～2012年的五年当中购买1亿吨。结合所学知识，完成2～3题。
2．按管理范围分，《京都议定书》对日本二氧化碳排放量的限定，属于环境管理中的( )
①资源环境管理 ②区域环境管理 ③专业环境管理 ④监督环境管理
A．①② B．②③
C．③④ D．①③
3．“购买二氧化碳排放权”属于环境管理中的哪种手段( )
A．行政B．法律
C．经济D．技术
2．B 3．C [第2题，二氧化碳是“废弃物”，不是资源；日本表示一定的区域；限定二氧化碳排放量属于专业环境管理的内容。第3题，通过购买二氧化碳排放权，可以增加二氧化碳排放量大的国家或企业的成本，间接鼓励排放量小的国家或企业的发展，属于环境管理中的经济手段。]
题组3 我国环境保护政策、措施与国家安全
排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物排放权利，即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现)，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。结合所学知识，完成4～6题。
4．“排污交易”依据的制度是( )
A．排污收费制度B．限期治理制度
C．“三同时”制度D．环境影响评价制度
5．“排污交易”对下列企业有利的是( )
A．造纸B．钢铁
C．有色冶金D．微电子
6．“排污交易”是环境保护政策中运用的哪种手段( )
A．法律B．教育
C．经济D．行政
4．A 5．D 6．C [第4题，“排污交易”交易的是排污权，增加了污染企业的生产成本，类似于排污收费，故选A。第5题，“排污交易”对污染轻的企业有利，微电子属于污染较少的企业，故选D。第6题，“排污交易”是通过排污权的买入和卖出实现的，属于经济手段，故选C。]
教材P106思考
略。
教材P110思考
可从治理大气、水、固体废弃物污染及生态破坏等方面回答，言之有理即可。
教材P111活动
三大保卫战也就是保护大气、水、土壤，使其免受污染。可从三个方面提出计划，分小组做一些具体的活动。
教材P114思考
1．划分面积比例高，类型多，包含生物多样性维护、水源涵养、水土保持三大红线类型11个分区。
重点保护区域：“三屏”即青藏高原南缘滇西北高山峡谷生态屏障、哀牢山—无量山山地生态屏障、南部边境热带森林生态屏障，“两带”为金沙江、澜沧江、红河干热河谷地带和东南部喀斯特地带。
2．筑牢生态安全屏障，维护国家和云南省生态安全。
教材P115～116作业题
1．(1)河流污染后，恢复时间长，治理要投入大量资金。因此河流的治理要以预防为主，防治结合。
(2)加大巡查力度，围绕河湖水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等问题，开展“清水、畅河、净源”行动，制定工作方案，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、倾倒废弃物等破坏河湖生态的违法违规行为。强化属地管理责任，对河道内存在的垃圾进行全面清理。
2．危害：土地退化导致气候变化、粮食减产、人口迁移以及生物多样性丧失等；土壤污染会导致农作物污染，再进入人或动物体内，危害人或动物健康，土壤污染还会加剧大气污染和水污染。
防治土地退化的措施：①防治土地退化的关键是利用水利设施调节水盐平衡，加强和完善水利工程建设，合理利用水资源，要建立合理完善的水利工程体系；②封山育林，植树种草，对荒山荒坡大力植树种草；③突出基本农田建设，采用各种保护耕地、提高肥力的措施，如提高耕作技术，增施有机肥，适时耕作。
防治土壤污染措施：①不过量使用化肥、农药；②不用污水灌溉农田；③不用或少用不易降解的农用地膜；④不随意丢弃废旧电池。
3．(1)遥感、地理信息系统。
(2)为三峡水环境安全监控与治理提供了重大技术支撑；帮助管理者更加精准、高效、智能的监管生态环境，快速处置应急突发事件。课程标准
举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。
学习目标
1．结合实例，了解环境保护发展历程。(综合思维)
2．结合实例，了解环境保护在国际合作中的地位。(地理实践力)
3．结合实例，分析理解我国环境保护政策、措施与国家安全的关系。(综合思维)
4．结合中国环境保护事业的发展和环境生态文明建设的推进，培养保护环境的可持续发展观。(人地协调观)
阶段
表现
第一阶段
工业革命以来，人类生产力水平显著提高，但传统工业过度消耗自然资源，大量排放污染物，生态环境大范围遭受破坏，人类为此付出了沉痛代价
第二阶段
日趋严重的环境问题引发了国际上的环境保护运动，对西方社会乃至世界造成了巨大的、多方面的冲击
第三阶段
随着人类对环境问题的认识逐步深入，人类开始对社会发展与环境保护的关系进行深刻反思
我国环境保护政策、措施与国家安全
法律法规
在法规体系中的地位
举例
《宪法》
根本法
《宪法》中的相关条款
环境保护基本法
是我国环境保护的综合性法规，是制定其他环境保护法规的依据
《中华人民共和国环境保护法》
环境保护
单行法律
专门性法规
《中华人民共和国大气污染防治法》
环境保护
行政法规
最高行政机关制定的
《征收排污费暂行办法》
地方性
环境保
护法规
省、自治区、直辖市根据国家环境保护法规和地区实际情况制定的
《内蒙古自治区草原管理条例》
环境保
护标准
为执行各种专门的环境法而制定的技术规范
《饮用水质量标准》
其他法
律法规
环保法体系的组成部分
刑法、民法和经济法等有关条款
政策
解读
预防为主，
防治结合
环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效的污染治理。因此，预先采取措施避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延
谁污染，
谁治理
从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有的悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用
强化环
境管理
由于交易成本的存在，外部无法通过私人市场进行协调解决。解决外部问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入到环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理
1．环境问题产生的原因是什么？
2．环境问题的本质是什么？
3．人类对环境问题的认识经历了几个阶段？
4．环境保护中的国际合作的内容有哪些？
5．在环境污染和破坏责任追究上，形成了哪些法律责任制度？
6．我国环境保护政策与措施包括哪些方面？