2021版新高考地区选考地理（鲁教版）一轮复习教师用书：第32讲　中国国家发展战略

★第32讲　中国国家发展战略



一、建设主体功能区
1．主体功能：一个区域最主要、最核心的功能。
2．建设主体功能区的意义
(1)建设主体功能区是生态文明理念下提出的国土开发和保护重大战略。
(2)主体功能区规划促使区域发展由盲目追求经济增长，转向依据主体功能因地制宜、有序开发。
3．我国主体功能区建设的地理背景
(1)适宜开发的土地少

(2)自然资源分布不均。
(3)生态环境比较脆弱

(4)区域经济发展不平衡

4．我国主体功能区分类
依据地理国情和国土开发状况，我国的主体功能区划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。“开发”特指大规模的工业化、城镇化建设。如下图所示：

二、推动区域协调发展
1．长江经济带发展战略
(1)范围：横跨我国东中西三大区域，覆盖11个省级行政区，面积占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%。
(2)地位：交通便利，区位优势明显；资源储量充足，种类丰富；工业基础雄厚，产业优势明显；城市密集，市场广阔。
(3)空间格局：“一轴、两翼、三极、多点”。
(4)发展方向：建设沿江绿色生态廊道；建设综合立体交通走廊；推进新型城镇化，优化产业布局。
2．京津冀协同发展战略。
(1)京津冀协同发展及战略核心
①京津冀协同发展：京津冀三地作为一个整体协同发展，推动京津冀协同发展是重大国家战略之一。
②京津冀协同发展战略的核心：有序疏解北京非首都功能，调整区域经济结构和空间结构，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展。
(2)京津冀地区协同发展的地理背景
①包括北京市、天津市及河北省11个地级市，具有空间上相毗邻的区位优势。
②是我国主要的高新技术和重工业基地，也是我国政治、文化、国际交流和科技创新中心所在地。
③总体呈现西北高、东南低的地势特点。
④属于温带季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。降水量从沿海向内陆、由东南向西北呈递减趋势。
⑤绝大部分地区位于海河流域，湖泊主要有白洋淀。
⑥主要供水源是地下水。
⑦海运条件便利，岸线资源丰富。
⑧人口和产业分布不均衡。
(3)京津冀协同发展的路径
交通一体化；产业一体化；生态环保一体化。
三、拓展蓝色经济空间
我国的海洋国情主要包括以下几个方面：
1．海域辽阔，海岸线漫长，大陆架宽广，岛屿众多。
2．自北向南纵跨温带、亚热带和热带三个气候带，季风特征显著，热带气旋影响大。渤海和黄海北部沿岸冬季海面有结冰。

微点1　区域主体功能的确定
在确定主体功能时，要综合考虑土地适宜开发的程度、自然资源的丰富程度、生态环境的脆弱程度和经济发展水平等地理背景。
微点2　我国自然资源地区分布不均
(1)水资源：南多北少。
(2)耕地资源：北多南少。
(3)煤炭资源：北多南少。
(4)水能资源：南多北少。
微点3　各类主体功能区在我国经济社会发展中同等重要，只是主体功能不同，发展首要任务不同。明确一定区域的主体功能，并不排斥该区域发挥其他功能。
微点4　长江经济带发展的战略定位
(1)具有全球影响力的内河经济带。
(2)东中西互动合作的协调发展带。
(3)沿海、沿江、沿边全面推进的对外开放带。
(4)生态文明建设的示范带。
微点5　长江经济带发展的总体要求
生态优先、绿色发展、共抓大保护、不搞大开发，走绿色低碳循环发展之路。
微点6　海洋权益
一国可主张海洋权益的范围包括本国的内水和领海，还包括本国管辖的毗连区、专属经济区，以及大陆架海床和底土等。它包括海洋政治权益、海洋经济权益、海洋安全利益、海洋科学利益和海洋文化利益。3.海洋资源十分丰富
(1)油气资源和金属矿物储量较多。
(2)海洋生物种类繁多，渔场面积广阔。
(3)有可转化为动力的潮汐能、波浪能等海洋能。
4．海洋灾害种类多，包括风暴潮、海冰、海水入侵等。
5．拥有多种海洋生态系统类型，包括入海河口、珊瑚礁、红树林等。
6．海洋环境状况不容乐观
(1)海洋污染蔓延的势头虽然得到一定程度的缓解，但海洋环境质量恶化的总趋势仍未得到有效遏制。
(2)河口、海湾以及大中城市邻近海域污染严重。
(3)海洋生态破坏加剧。
四、维护海洋权益
1．中国对南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权；中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区；中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架；中国在南海拥有历史性权利。
2．钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的神圣领土，有史为凭、有法为据。
(1)钓鱼岛等岛屿是中国人最早发现、命名和利用的。
(2)在地质上，钓鱼岛地处我国东海大陆架，是台湾东部山岭的自然延伸，与琉球群岛以冲绳海槽隔开。,微点7　维护国家海洋权益的重要意义
(1)有利于扩大资源保有量。
(2)有利于维护国家主权和领土完整。
(3)有利于巩固国家安全。
(4)有利于保护海洋环境。
微点8　我国的海洋发展战略
(1)提高全民族的海洋战略意识。
(2)优化资源开发的海洋经济战略。
(3)解决海洋权益争议的海洋政治战略。
(4)和平发展的海洋防卫战略。
(5)防治结合的海洋环境战略。

　我国主体功能区的建设

2013年12月，安徽省人民政府颁布《安徽省主体功能区规划》(主要规划目标到2020年)，从开发内容上将全省划分为农产品主产区、城市化地区和重点生态功能区(下图)。完成1～2题。

1．图中代表重点生态功能区、城市化地区、农产品主产区的分别是 (　　)
A．Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ B．Ⅰ、Ⅲ、Ⅱ
C．Ⅱ、Ⅲ、Ⅰ D．Ⅲ、Ⅰ、Ⅱ
2．三类区域中 (　　)
A．区间人口迁移主要由Ⅱ区迁到Ⅰ区
B．铁路建设成本Ⅱ区一般大于Ⅲ区
C．商业网点密度Ⅲ区一般大于Ⅰ区
D．承接省外产业转移的主要是Ⅱ区
【图解思路】


【尝试解答】　1.D　2.A

1．我国陆地主体功能区规划
主体功能区
地理国情和国土开发状况
典型地区
优化开发区域
经济发达，人口密集，城镇体系完善，科技创新能力强，但资源和环境的承载能力已经接近饱和，需要优化产业结构、促进城镇群的协调发展
珠江三角洲、长江三角洲、京津唐地区等
重点开发区域
有一定的经济基础、人口较为密集、城镇体系初步形成，虽然目前开发基础较弱，但未来的开发潜力大，是支撑全国经济增长的重要增长极
兰州—西宁地区
限制开发区域
农产品主产区
耕地较多，农业发展条件较好，该区域的首要任务是保障我国的农产品供给
东北平原等
重点生态功能区
生态环境脆弱，该区域必须将保护和修复环境放在首位
黄土高原等
禁止开发区域
包括国家级自然保护区、世界遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等
吉林长白山、福建武夷山、四川卧龙等国家自然保护区
2.我国海洋主体功能区规划

主体功能区
地理国情和国土开发状况
典型地区
优化开发区域
现有开发利用强度较高、资源环境约束较强，产业结构亟需调整和优化的海域
渤海湾、长江口及其两翼，海峡西部、山东半岛等
重点开发区域
在沿海经济社会发展中具有重要地位，发展潜力较大、资源环境承载力较强，可以进行高强度集中开发的海域
城镇建设用海区、港口和临港产业用海区、海洋工程和资源开发区
限制开发区域
以提供海洋水产品为主要功能的海域，包括用于保护海洋渔业资源和海洋生态功能的海域
海洋渔业保障区，海洋特别保障区和海岛及其周边海域
禁止开发区域
对维护海洋生物多样性、保护典型海洋生态系统具有重要作用的海域
各级各类海洋自然保护区、领海基地所在岛屿等

我国“十二五”规划根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。据此完成1～3题。
1．以上划分是按 (　　)
A．单一指标划分的 B．自然指标划分的
C．综合指标划分的 D．地理位置划分的
2．关于所划分功能区域的叙述，正确的是 (　　)
A．各区域都有一定的面积和范围
B．各区域内部的特征完全一致
C．各区域间都有十分明确的界线
D．各区域开发政策和措施完全一样
3．这种划分主要体现了区域的特点是 (　　)
A．整体性 B．差异性
C．开放性 D．阶段性
解析：第1题，四类主体功能区是结合了未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局等因素划分，不是单一指标，是综合指标；是人为划定的，不是自然形成；没有考虑地理位置差异。选C正确。第2题，区域是地理的空间单位，各区域都有一定的面积和范围，A正确；各区域内部的特征具有相似性，但并不完全一致，B错；各区域间不一定有十分明确的界线，C错；各区域开发政策和措施应因地制宜，不完全一样，D错。选A正确。第3题，利用综合指标将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，是考虑了各个地区自然条件及社会经济条件的差异性，各地应因地制宜发展，不能以一概全；整体性是区域内各要素的相互关联；开放性是区域间的联系；阶段性是区域发展过程的体现。选B正确。
答案：1.C　2.A　3.B
　区域协调发展战略

图甲为长江三角洲示意图，图乙为长江三角洲城市群部分中心城市影响范围示意图。据此完成1～4题。

1．上海市与南京市都是常住人口超过500万的城市，而上海市的规模又远大于南京市。与南京市相比，上海市的主要优势区位条件是 (　　)
A．地形平坦 B．海港较多
C．内河航运发达 D．劳动力成本低
2．长江三角洲城市群的城市区位优势条件不包括 (　　)
A．气候温和，物产丰富 B．水资源充沛，水系发达
C．交通条件便利 D．土地成本低廉
3．下列叙述不正确的是 (　　)
A．图中上海市的服务范围最大
B．与南京市相比，无锡市的服务范围小
C．与泰州市相比，扬州市提供的服务种类少
D．与南通市相比，上海市的服务功能更全面
4．目前，长三角城市群在发展过程中可能出现的问题有 (　　)
A．交通拥挤
B．大量人口从城市迁往郊区
C．城市化水平较低
D．中心城市衰落
【图解思路】




【尝试解答】　1.B　2.D　3.C　4.A

1．长江经济带的区位优势
区位优势
具体分析
地理位置优势
长江经济带横贯我国腹心地带，经济腹地广阔，把东、 中、西三大地带联系起来，通过沿海经济带把京津唐和珠三角经济区联系起来
交通优势
长江经济带拥有铁路、公路、航空、水运、海运，交通便捷
资源优势
拥有极其丰富的淡水资源和水能资源；拥有储量大、种类多的矿产资源；拥有众多的旅游资源；拥有丰富的农业资源，开发潜力大
产业优势
我国重要的工业走廊，我国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业精华大部分汇集于此。农业基础雄厚，是我国重要的粮棉油产区
人力资源优势
人口众多，劳动力丰富；科教事业发达，人才众多；技术、管理先进等
市场优势
人口众多，城市密集，市场广阔且潜力巨大
2.长江经济带发展新格局

发展格局
具体内容
一轴
以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用；以沿江主要城镇为节点，构建沿江绿色发展轴，推动经济由沿海溯江而上梯度发展，实现上中下游协调发展
两翼
发挥长江主轴线的辐射带动作用，向南北两侧腹地延伸拓展，提升南北两翼支撑力。南翼以沪瑞运输通道为依托，北翼以沪蓉运输通道为依托，促进交通互联互通，夯实发展基础
三极
以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，发挥辐射带动作用，打造长江经济带三大增长极
多点
指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用，以资源环境承载力为基础，不断完善城市功能，发展优势产业，建设特色城市，加强与中心城市的经济联系与互动，带动地区经济发展

阅读图文材料，回答下列问题。
材料一　以上海为中心的“长三角”城市群，无论在经济总量上，还是在发展速度上，已经成为中国经济巨轮的领航者，甚至被认为是未来世界经济增长的“发动机”。随着上海向国际大都市的进一步迈进，目前上海已经成为领导中国经济发展的龙头，上海越来越成为世人关注的焦点，对邻近省份江苏省经济发展的辐射作用也日渐显现。
材料二　长江三角洲地区的沪、苏、浙三省市，地域相连，文化相近，经济相融，人缘相亲，然而，在这背后却是一条无形的行政区划，泾渭分明。“地方保护主义”“诸侯经济”存在的现实，使长三角区域内各省市出现招商引资大战、重复建设、壁垒重重，阻碍了长三角生产要素的自由流动和跨地区的经济合作，真正做到长江三角洲一体化并不是一件容易的事。图1为三省市2001年职工平均月工资对比情况(单位：元)。

材料三　图2、图3为江苏省人口密度和人均占有土地、耕地变化示意图。

(1)长三角地区经济发达，简述其发展的有利自然区位条件。
(2)结合材料，简述“长三角”发展中存在的问题。
(3)有专家说：“长三角一体化进程矛盾的根源在现行的行政体制，体制上的问题必须由体制解决，其中一项重要的措施是调整行政区划，构筑大上海经济区”，试分析调整行政区划，构筑大上海经济区的好处有哪些？
(4)结合材料二，分析说明江苏如何借助靠近上海的优势，促进经济持续快速发展？
(5)根据材料三可知，江苏省人地关系最突出的问题是什么？试分析其原因并谈谈解决的措施。
答案：(1)该地区位置优越，地处长江入海口和我国海岸线的中部；亚热带季风气候；地形以平原为主，地势平坦；土壤肥沃；河网稠密，为农业及城市的发展提供了优越的自然条件。
(2)①能源、原材料缺乏；②各省市招商引资大战、重复建设、壁垒重重，阻碍了长三角生产要素的自由流动和跨地区的经济合作；③产业结构不尽合理；④环境污染严重等。
(3)①能够变外部经济为内部经济，减少区际协调成本；②有利于发挥上海的经济辐射功能；③有利于长三角产业的合理布局，能够根据产业链的要求，发挥产业集群效应，提高经济效益。
(4)①江苏省必须依靠科技进步和提高劳动者素质，促进经济增长方式向集约型转变；②利用沿海优势调整经济结构；③加强同上海等发达地区和国际上其他地区的联系，积极发展外向型经济；④大力改造传统产业，积极发展高新技术产业；⑤合理利用劳动力资源，做好劳务输出工作；⑥提高人均工资水平，促进江苏经济的跨越式发展。
(5)最突出的问题：人多地少(人口密度大，人均土地和耕地面积减少)。　原因：人口增长快；城市、公共设施基本用地和农村住房用地增长幅度大。　措施：实行计划生育，科学种田，发展无土栽培等生态农业，提高单位面积作物产量；控制建筑用地等。

一、选择题
1．资源环境承载力较强、经济和人口集聚条件较好的地区属于 (　　)
A．优化开发区域
B．重点开发区域
C．限制开发区域
D．禁止开发区域
答案：B
2．资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好，并且关系到全国或较大区域范围生态安全的区域属于 (　　)
A．优化开发区域
B．重点开发区域
C．限制开发区域
D．禁止开发区域
答案：C
3．下列关于我国主体功能区的叙述，正确的是 (　　)
A．主体功能区等同于工业区、农业区和商业区
B．主体功能区的类型、边界和范围始终保持不变
C．主体功能区是按行政区界线划分的
D．主体功能区是对区域发展观念、方向和模式加以确定的类型区
答案：D
“这里是红色摇篮，这里是绿色家园，这里是古色厚土”“鄱湖鸟，知多少，飞时不见天和月，落时不见湖边草”等咏唱江西的诗歌，让人心生无限自豪。下图为 2013 年颁布的《江西省主体功能区》， 将全省划分为重点生态功能区、农产品主产区和城镇化地区。结合图文回答4～6题。

4．鄱阳湖在冬季成为“白鹤世界”“珍禽王国”的原因是 (　　)
A．湖滩面积大，水浅
B．湖底砂砾石广布，水质好
C．湖区流速慢，风速小
D．湖泊受人类活动影响小
5．“青青湖边草，一岁两枯荣”，鄱阳湖草一岁两枯荣的原因是 (　　)
A．地形和降水 B．降水和生物
C．气温和水文 D．气温和生物
6．图中代表重点生态功能区、农产品主产区和城镇化地区的分别是 (　　)
A．Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ B．Ⅱ、Ⅲ、Ⅰ
C．Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ D．Ⅰ、Ⅲ、Ⅱ
解析：第4题，鄱阳湖在冬季成为“白鹤世界”“珍禽王国”的原因是冬季湖滩面积大、水浅，为鸟类提供栖息、捕食的环境，A对。湖底砂砾石广布，水质好，不是影响鸟类生存的主要因素，B错。湖区流速慢，风速小，并不能保证食物充足，C错。湖泊受人类活动影响大，D错。第5题，鄱阳湖位于亚热带地区，气温较高，植物生长期长；春季草木生长，夏季湖水上涨，湖滩淹没，草死亡；秋季水位下降，湖滩出露，草再次生长，到冬季枯黄。“青青湖边草，一岁两枯荣”，鄱阳湖草一岁两枯荣的原因是气温和水文，C对。第6题，两图对照分析，图中重点生态功能区分布在河流上游山区，注重保持水土，对应Ⅰ。农产品主产区应位于河流中下游平原或湖泊沿岸平原，对应Ⅱ。城镇化地区分布在平原，主要沿河分布，对应Ⅲ。A对。
答案：4.A　5.C　6.A
白洋淀，被誉为“华北之肾”，紧靠雄安新区。古白洋淀曾“汪洋浩淼，势连天际”，今仅存湖淀水区。读图回答7～8题。

7．白洋淀湖区面积的变化对周边自然地理环境的影响是 (　　)
A．调节气候功能增强
B．生物多样性减少
C．降解污染物的功能增强
D．湖泊对洪涝的调蓄能力提高
8．白洋淀未来开发利用中，最适宜建 (　　)
A．生态保护区 B．水运中转区
C．湖景住宅区 D．产业承接区
答案：7.B　8.A
M省提出要“积极稳妥”地开发西沙群岛旅游资源。结合下图，回答9～11题。

9．西沙群岛典型的旅游资源有 (　　)
①热带岛礁 ②热带雨林
③海洋生物 ④民族风情
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
10．稳妥开发西沙旅游资源是因为当地 (　　)
①基础设施薄弱
②生态环境脆弱
③远离祖国大陆
④淡水资源匮乏
A．①②③ B．①③④
C．②③④ D．①②④
11．开发西沙旅游资源有利于 (　　)
A．促进当地工业生产
B．促进当地经济发展
C．大规模开发海洋资源
D．扩大当地岛礁面积
解析：第9题，西沙群岛属于海南省，典型的旅游资源有热带岛礁、海洋生物，当地植被为热带季雨林。第10题，西沙群岛及其海域基础设施薄弱，生态环境脆弱，淡水资源匮乏。第11题，开发西沙旅游资源有利于保护海洋生态环境，促进当地经济发展。
答案：9.B　10.D　11.B
二、非选择题
12．阅读图文材料，回答下列问题。
材料一　2012年9月10日，日本政府已经决定由政府购买“尖阁诸岛”(即中国钓鱼岛及其附属岛屿)中的钓鱼岛、北小岛和南小岛，将这三个岛“收归国有”。
材料二　2012年9月18日中国外交部表示，日本政府宣布“购买”钓鱼岛及其附属岛屿，严重侵犯中国领土主权，由此中方发布了钓鱼岛领海基点基线并向联合国交存，提交了东海外大陆架划界案，派海监船编队赴钓鱼岛海域巡航执法。
材料三　2009年8月28日日本政府投资700多万美元在冲之鸟礁上人工养殖珊瑚虫，以示这块礁“确实是一个岛”，具备划分专属经济区的条件。如果这个“鸟不拉屎的地方”大陆架延伸得到批准，那么周边200海里一带丰富的自然资源就归日本所有。



(1)从图1中可以看出钓鱼岛位于冲绳海槽以________(东、西)，属于________自然延伸部分。从图3中根据岛屿的形成原因判断，钓鱼岛属于________岛，应属于________气候。
(2)琉球群岛是东亚岛弧(包括我国台湾岛以及千岛群岛等)的一部分，它是________板块向________板块俯冲、挤压造成的，导致此处多________地质灾害。
(3)钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土，我国政府和人民维护主权和领土完整的决心坚定不移。维护我国海洋权益有何重大意义？
(4)日本政府不惜花巨资养珊瑚来证明冲之鸟礁“确实是一个岛”的意义是什么？
答案：(1)西　东海大陆架　大陆　亚热带季风
(2)太平洋　亚欧　地震、火山
(3)海洋蕴藏着丰富的资源和能源，有利于增加我国资源和能源的保有量；有利于巩固国防，维护国家安全；强化全民海洋意识，树立海洋国土观念。
(4)一旦证明“确实是一个岛”，就可以拥有其周围广阔的专属经济区，享有开发丰富的海洋资源的权利。
13．广东省出台的《广东省主体功能区规划(2010－2020)》首次对广东各区域赋予不同的经济发展功能定位，而粤北山区4市明确定位为“生态发展区”。结合下面材料，回答下列问题。
材料一　下图为广东省四大经济区示意图。

材料二　下表为广东省四大经济区对比表。
地区
人口占全省比重(%)
GDP占全省比重(%)
1995年
2005年
1995年
2005年
珠三角
29.70
45.46
65.80
77.46
粤东
31.12
27.76
13.80
9.10
粤西
20.85
16.15
10.76
7.67
粤北
18.33
16.63
9.86
5.77
材料三　改革开放以来，珠三角地区出现了一批产业相对集中、产供销一体化的专业城镇，佛山、中山、东莞等地2/3以上的建制镇已经成为专业镇。近年来，在政府引导下，珠三角地区的火电、陶瓷等工业转移到粤北，服装、制鞋等工业转移到粤东，食品、金属制品等工业转移到粤西。
(1)请阐述粤北地区承接珠江三角洲地区产业转移的有利条件。
(2)说出珠三角地区产业转移对移入地和移出地的积极影响。
(3)说明珠三角地区专业镇的优势。
解析：(1)可从土地、劳动力、政策等方面回答。(2)产业转移对移入地来说，缩短了产业升级的时间；对移出地来说，有更多的生产要素转移到新的产业上，利于产业升级。(3)专业镇是生产高度专业化，形成产业集群的建制镇，专业镇的发展主要是为了便于生产协作、信息交流和共享基础设施等，据此回答优势。
答案：(1)土地价格低、劳动力充足、工人工资低、优惠政策等。
(2)移入地：增加就业机会，促进经济发展，利于产业结构调整。移出地：环境质量改善，促进珠三角地区产业升级换代或优化产业结构。
(3)形成品牌效应，增强产品的市场竞争力；相关产业集聚，降低生产成本；利于产品的技术创新和信息交流；工业门类增加，企业之间协作加强；工业生产链完整，原材料综合利用率高。